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官督商办是什么意思?给清朝带来哪些改变？

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发布时间：2020-12-06加入收藏来源：互联网点击：

官督商办是什么意思?给清朝带来哪些改变？

回答于 2019-09-11 08:43:50

回答于 2019-09-11 08:43:50

这个回答有点儿长，请各位朋友耐心往下翻。

官督商办，是出现在清朝晚期的一种经济模式。具体来说，就是清政府利用民间或者说私人资本开办新式工矿业；

官督商办企业，说白了就是开始于19世纪70年代初洋务派早期经营的民用企业；

这些企业的经营模式通常是这样的——

商人出资认股，政府委派官员经营管理。

彼时的朝廷打算创办西方国家那样的近代工业企业时，非常迫切的急需相应的燃料工业、矿冶工业和交通运输业作为基础工业；

然而，朝廷的国库亏空，财力拮据，说白了就是"缺银子"没钱!

怎么办？

于是朝廷就指派当地富商、买办或退职官吏出面募集私人股本入股!用现在的话来说，叫做政府"集资"办企业；

企业盈利以后，逐年还本付息；不过如果企业亏损，朝廷不管，全部损失投资者自己承担。




这样的"好处"在哪里？朝廷可以坐收渔利而丝毫没有任何风险!

比如当时的招商局、开平矿务局等就是这样的官督商办单位。

如果说没有任何"好处"，也不一定；如果没有"甜头"，投资人也不会轻易掏腰包；官督商办企业享有减税、免税、贷款和专利等特权；比如上海机器织布局等；原来完全由私人经营，现在改为"官督商办"；

官府不出一分钱；官督商办企业的实权由官府委派的总办、会办、帮办和提调等掌握，入股商民处于只有义务并无权利的地位；

不出钱，不承担风险；这样的"官督商办"路子能够走多远？后来慢慢才改成了"官商合办"或者说"商办"。

"官督商办"对清朝有带来哪些改变呢这种模式最后直接导致了清朝的灭亡!

想必熟悉那一段历史的朋友都听说过"保路运动"吧？

保路运动又称铁路风潮。1910年（宣统二年），英法德美四国银行财团逼清政府订立借款修路合同；

1911年5月9日，清政府为了向四国银行借款用来镇压革命，在邮传大臣盛宣怀的策动下，宣布“铁路国有”政策，将已归商办的川汉、粤汉铁路收归国有；

此时，四川修筑铁路的股东，不仅来自绅士、商人、地主，还有农民，而且农民购买的股份占很大比例；

清政府颁布 “铁路国有”政策以后，收回了路权，但没有退还补偿先前民间资本的投入，因此招致了四川各阶层，尤其是广大城乡劳动人民的反对，从而掀起了轰轰烈烈的保路运动。

清政府为了镇压革命，不惜丧失国家主权，将铁路收归国有，且大肆派兵屠杀保路人士；轰轰烈烈的"保路运动"迅速向全国蔓延扩散，成了"辛亥革命"的前奏曲，压死骆驼的最后一根稻草。

回答于 2019-09-11 08:43:50

官督商办”的私人企业是因为朝廷没钱，官办企业管理落后等因素催生出的产物，这必然会导致清政府损失部分利益，所以清政府对于“官督商办”企业的态度一直摇摆不定，最关键的问题还是在产权上，在朝中，有不少官员一直把“官督商办”企业视为国有资产，不赞同私人积累资本，而也有一部分官员非常鼓励发展私人资产，认为西方各国之所以国富民强，正是因为民间资本也占了很大比例，朝廷不应该遏制私人资本的积累。

回答于 2019-09-11 08:43:50

清政府晚年时期遭受了“鸦片战争”的侵略之后，深感国家的工业太差、科技太落后，于是掀起了“洋务运动”。创立了使用洋枪洋炮的“新军”和“水师”。同时，由于清政府自己没财力也没人才，所以为鼓励商人开办“开矿山”和一些重要和必须的工业基础企业，由官方支持和授权，由商人自己筹资来开办、生产和经营。这就形成了所谓的“官督商办”。其中最著名之一的就是山东枣庄煤矿（中兴矿业）。它由清政府派官员坐镇，聘请德国专业人员作指导，并由商人发行股票集资组成股份制公司经营运行。

至于对清政府来说，整个“洋务运动”只是给它打了一针强心针，没有根本改变清政府的腐朽和没落。所以没有起到什么作用。

回答于 2019-09-11 08:43:50

从十九世纪60年代开始，中国出现了洋务派的政治派别，其中还有很多满族宗亲和汉族高管。他们的目的也很简单，就是要学习西方的东西，然后使国家富强。其中洋务派的特色经营模式官督商办就在中间起到了非常大的作用，虽然这种模式不能算原创，但还是给当时的清政府带来一些改变。官督商办到底是什么意思呢?一起来看看介绍吧。




洋务派因举办军事工业财力不济，转而求富举办民用工业时，决定利用民间资本，于是采用了官督商办的经营形式。李时岳、胡滨合著的《从闭关到开放》一书明确地说：“‘官督商办’一词，最早出现在1872年6月20日李鸿章上奏的《筹议制造轮船未可裁撤折》中……同年冬天设立的轮船招商局，是第一个采用‘官督商办’制度的民用企业。后来创办的开平矿务局、电报局等沿袭了这种制度，并使它有所发展。于是‘官督商办’成为洋务派倡设民用企业的一种模式”。




但是，采用官督商办等方式经营矿厂，并非是洋务派的首创。清政府的旧有矿厂商务政策中，虽未明确使用“官督商办”等字眼，但就其经营形式而言，却与洋务运动中的官督商办形式没什么差异。如在清道光二十九年(1849年)，云贵总督林则徐等在《查勘矿厂情形试行开采折》中就明确提出，对于易于纷争滋事的矿厂，“不妨由官督办”“此次官为督办，函应选择殷实良善者作为头人”。对于一般矿厂，则应“招集商民，听其朋资伙办，成则加奖，歇亦不追”的主张。认为这样方可使“官有督率之权，而无赔之累，似可常行无弊”。

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