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农垦为什么不推广土地托管模式?
农场,土地,耕地农垦为什么不推广土地托管模式?
发布时间:2020-12-06加入收藏来源:互联网点击:
农垦为什么不推广土地托管模式?
回答于 2019-09-11 08:43:50
回答于 2019-09-11 08:43:50
农垦土地是国有土地怎么托管?只能交给农场职工“托管”,农场职工每亩上缴土地租金。所谓“托管”就是将耕地交给托管公司去耕种、收获、销售,所得收入、和支出成本仍然归土地经营、承包权所有者。比如某农民年事已高,无法从事农业生产经营,但土地又不能荒废了,农民可以把土地交给“托管公司”去管理,托管公司与农民是雇佣与被雇佣关系,收入和成本归农民,托管公司收取农民托管费。
去年,农村兴起了“托管”、“代耕”、“代管”、“代收”服务企业,他们活跃在农村田野上,帮助农民耕种、管理、收获、销售,“托管公司”只收少量服务费。我在网上查了查,“xx人民公社”、“xx代耕公司”、“xx代管公司”多如牛毛。但托管用在农垦就不太适合了,因为农垦也是企业,是公司,把土地交给另一家公司生产经营,就违反了《公司法》了。再说把土地交给托管公司,农场职工怎么办?下岗失业吗?农场职工是职业农民,与其他地方农民不一样,是国有企业职工,有社保的,不能随便踢出去的,不能随便下岗失业,因为农场职工与农场签订了“劳动合同”,开除、解除合同是违反《劳动法》的。所以,农场土地只能是交给农场职工去管理。
农场土地并没有荒废了,而是不够农场职工承包经营,许多农场职工到外地流转土地承包经营,农场职工都是大面积承包,农民有自己的大型农业机械,智能化设备,不需要托管,托管方式在农场没有市场,农场职工每户最少承包土地100亩,多的每户几千亩,很多农场职工固定资产达几百万元,购置了旋耕机、播种机、无人机、铺膜机、收割机、运输车辆。智能温控、智能大棚都有了,托管公司去农场没有服务对象,国有企业不能搞托管,也没有托管市场。托管只能服务于中小农户,无人耕种土地,村集体土地上的农民群体。
目前,国有农场、中国农垦集团公司完全公司化了,变成企业了,而且是国有企业,由国家财政支付款项加强基础设施建设、农田改造,民营代管托管公司很难介入。国有农场是现代化农业,机械化、智能化、企业化农业,谁有这个能力接管?托管给谁?给资本家吗?
回答于 2019-09-11 08:43:50
几十亩、几百亩的耕地可以进行托管模式来管理,几万亩、甚至上千万亩的耕地可能全部进行托管吗?这得需要多大的企业才能承担这么大面积的耕地托管。
黑龙江农垦,以土地发包为主要的盈利模式。虽然说黑龙江农垦下属的企业比较多,建筑、粮食加工、物流、畜牧产品等,但是其主要的利润来源还是依靠土地发包。可以说,只要地租、土地承包费或者地税收上来,就能计算出这一年大概的集团收入。所以,有这么简单的盈利方式还何苦去大风险的采取土地托管呢?
首先,黑龙江农垦的体量太大。对于黑龙江农垦来讲,土地面积太大。仅一个建三江管理局就有1000万亩的稻田,随便一个下属农场就是50-100万亩的稻田,有那个托管公司有这么大的实力来托管这么大面积的耕地。以水稻种植为例,按下述农场实际水稻种植面积60万亩计算的话,通常情况下不包含土地承包费的话水稻种植的成本在600-700元/亩,这也就意味着采取土地托管的话,一个农场需要付出的土地托管费用就在3.6-4.2亿左右。这对一个农场来讲,成本太过于高昂了,也承担不起这样的资金消耗。如果是种植旱田呢?还是按60万亩计算的话,也需要付出至少2个多亿的土地托管费,这不是给自己找麻烦吗?
其次,不保证产量。如果按现有的模式运行的话,农户自己管理土地的水稻产量至少可以达到1000斤/亩以上的水平。一些高产地块或者种植技术好的地块亩产达到1200-1300斤/亩也是很正常的。但是,土地托管呢?虽然说也会和您签订一个保底产量的合同。只不过这个保底产量是低于常规生产状态下的平均产量。打个比方签订的保底产量是900斤/亩,实际的种植产量是950斤/亩。土地托管的确完成了合同的约定,超过了保底产量的水平。但是这样的产量对黑龙江农垦这么大体量的国营农场来讲有益处吗?明显没有,不能满足国家粮食生产基地的需求。
还有一点是那个公司可以托管如此大面积的耕地?黑龙江农垦,下属8个分公司(管理局),共计112个有限公司(农牧场),经营的土地包括耕地、林地、草原、水面等。仅红兴隆分公司下属的友谊农场就有100多万亩的耕地,这么大面积的耕地需要多大的公司才能将其有效的托管,这需要多雄厚的农机马力储备才能实现这么大面积耕地的种植呢?哪怕是几个或者十几个公司进行托管的话,也很难有效的运作吧?
最后是现有的土地发包模式较为成熟。准确的说,黑龙江农垦以及其他地区的农垦进行的土地发包政策,是风险最低、条件最为成熟的运作模式。通过签订承包合同、缴纳相应的土地承包费之后将土地交给种植户进行种植、管理。将种植、粮食仓储和销售的风险和成本都转嫁给种植户,而自身在收取足额的承包费之后就已经完成的了效益的积累。可以说是躺着就把钱赚到手了,还不耽误打粮食,这么成熟的模式为什么要舍弃而去花费大量资金、承担较大的风险去搞土地托管呢?
以上是我对这个问题的一些看法, 如有不当之处请海涵。
回答于 2019-09-11 08:43:50
提问者应当不了解农垦。
黑龙江农垦的土地由农场发包,表面是农场经营,大家看报道遇到风雪,农场如何如何,以为是农场在经营。
实际农场跟土地收益没有直接的因果关系,农场的角色就是收地租的。农场是将土地发包给种植户,立即收到租金。种植户产多少粮食,卖多少钱,是亏是挣,跟农场一分钱关系也没有。
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