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机构改革中，下属的差额事业单位合并到了上级的全额单位成立了新的中心，也能变全额吗？

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发布时间：2020-12-06加入收藏来源：互联网点击：

机构改革中，下属的差额事业单位合并到了上级的全额单位成立了新的中心，也能变全额吗？

回答于 2019-09-11 08:43:50

回答于 2019-09-11 08:43:50

基本很难！我把概率最大的结果告诉你吧。

首先、下属机构并入上级机构，单位性质肯定变成全额拨款的事业单位了。这一点没有问题。

其次、单位的事业编制最大的可能是原来的编制加和，即：全额拨款的名额➕差额拨款的名额。也就是说一个全额拨款单位事业单位里面是可以保留差额拨款的事业编人员的。 这是最大可能，毕竟老人老办法嘛！

再次、还有一种可能单位合并后，会核减原来的差额拨款名额。例如下级单位差额5个编制，上级全额20个编，新单位只有20个全额编制。有人问了，那下级单位的5个人怎么办呢？ 这个人保留原来编制进到新单位来，逐步消化，退休后不增补人员，一直消化到20个编制，就都是全额拨款的编了。

最后要说的是，想直接把原来的差额编制变成全额编制很困难，不大符合事业单位改革发展的方向。

回答于 2019-09-11 08:43:50

差额事业单位和自收自支事业单位，都是历史遗留问题，随着改革逐步推进，事业单位也在逐步理顺。

事业单位按经费预算性质分类为全额薄款差额拨款和自收自支的时代很快就要结束。今后，承担管理职能的要把管理权还给行政机关。事业单位只有公益服务职能。只要是需要保留的公益性事业单位，就得由财政保障各项经费，单纯为了收费养人的单位干脆转为企业。

你的单位有机会保存合并，是一个好事。大浪淘沙，只要你的单位这次改革没转为企业，就是保留的事业单位，踏踏实实的工作吧！

回答于 2019-09-11 08:43:50

机构改革，下属差额事业单位整合到上级全额单位，从机关性质上，肯定已经转为全额。但涉及到个人，就不一定了。

1、如果是全额编，随机构的划转没什么问题，过去还是全额编；

2、如果是差额编，从差额改全额属于逆向流动，按人事管理原则，必须过编委会才能转编制性质。碰到这种情况，很多单位通用的做法是，转机构不转个人，按照“老人老办法、新人新办法”来处理，即，单位转全额，个人如无岗位需要原则上保持现状不变，享受差额待遇直至全部退休核销编制，消化差额编制后，单位全部变为全额编，按正常的组织程序管理。当然，从差额转全额单位，部分差额人员也可能转为全额，这主要取决于两个因素：一、有没有编制和岗位出缺；二、单位领导给不给你指标。差额转全额，肯定僧多粥少，该给谁不给谁，就要看个人造化了。

3、如果是自收自支或者自定、自筹编制。部分差额拨款单位也存在这种性质的编制，碰到这种情况，一般采取两种方法处理，一是老人老办法直接划转，保持编制性质不变，直至人员消化完毕，还有就是分流到其它单位安置。

总之，单位改革从差额并入全额，机构转全额没问题，个人是否转，要看个人、单位实际、政策及领导意见，不是想转就能转的。

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回答于 2019-09-11 08:43:50

只要是正式职工，身份合适，不管是使用差额编制，还是自收自支编制，改革后都可以按岗位，使用对应的全额编制，由地方财政全额供给。

1、事业单位改革后，机构设置模式：事业单位分类改革，从2018年7月底已经基本试点结束的辽宁省来看，整合职能、跨领域综合设置，将职能相同或者相近的单位整合，组建新的事业机构，是事业单位改革的大趋势。辽宁省公开报道的精简比例是92%，也就是说，原来100个事业单位，整合后只剩下了8个，可见其机构精简之力度。

目前综合设置的方式，大致有两个方向，一种是综合行业领域内的公益服务和行政辅助职能，设立领域内的服务中心；一种是综合所有职能相同或者相近的机构，跨领域综合设置。前者例如整合所有畜牧、农机、农技等服务职能，设立农业服务中心，类似还有市场服务中心、卫生服务中心等。后者大多是一些各行业都会设置的公共服务机构，例如整合所有的电子信息、政务信息、网络信息等机构，设立电子信息中心，类似的还有培训服务中心、文化活动中心、机关服务中心、行政执法中心等。

2、事业单位改革后，人编岗必须完全对应，不能混编混岗：按职能整合，组建新机构，进行规范管理，是建设优化服务、节能高效、监管有力的事业单位的必由之路。机构改革，绕不开的就是岗位、编制、人员三者相互对应。机构职能确定了，相应的定岗定编工作原则也就确定了，剥离行政类和生产经营类职能后，新组建成立的中心，以公益服务职能为核心，统一由财政全额供给，使用的是全额事业编制。按照人编对应，使用全额事业编制的，必须是正式在岗职工。这些，都是事业机构正常运转的基本性原则。

可是，由于编制数额限制，尤其是在县乡基层，职能相近的事业单位，有使用全额事业编制的，还有使用差额、自收自支、自定自筹类编制的；即使是同一单位，也有全额的，有差额的，还有自收自支的；有正式在编的，有超编人员，有编外人员；有混岗混编的，有身份不对却使用编制的，有条件符合却无编可用的。基层编制使用、人员使用形势复杂，解决起来矛盾和困难重重。

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