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如何评价雍正的养廉银制度？
雍正,官员,制度如何评价雍正的养廉银制度？
发布时间：2019-02-08加入收藏来源：互联网点击：
如何评价雍正的养廉银制度？
清代官员薪资水平与实际支出差距很大，为维持开销，清朝官场默许“耗羡”的存在，即根据不同的活动，官员可以吃下一定回扣。
雍正即位，实行“耗羡归公”，规定由国家统一标准征收“耗羡”，各省收集州县所征上交国库。而后，国家进行统计，按标准公开发放给各级官员的费用，即所谓的“养廉银”。
我们印象里，清朝官员的贪污腐败现象都是十分严重的，也就是说雍正的养廉银制度并没有起到杜绝贪污的作用。
但是这个制度，真的只是一个“高薪无法养廉”的例子吗？我想从正反两个方面对雍正的养廉银制度进行评价。
积极方面：雍正为清朝建立了长久的防腐制度。
雍正年间，养廉银制度和严厉惩治制度，是雍正整治清朝官员贪污腐败问题的两把利剑。
雍正通过停职赔补、抄家、定重罪等手段，在极短的时间里剔除了大量官场蛀虫。严厉的反腐手段见效快，但持续时间短，无法触及到当时官员贪污的根本问题。
而养廉银制度的提出，是雍正为清朝建立的长久、有效的核心防腐制度。它把“耗羡”从潜规则提高明面，严令禁止官员私自征收，减少了他们对百姓的搜刮，提升了各级官员的实际收入，而归公的“耗羡”又会留有一部分用于补充国家的财政。
所以，雍正建立的养廉银制度，在很长的时间都起到了积极作用。它使得国家财政有了保障，有效抑制了官员的腐败现象，减少了百姓身上的负担。
消极方面：乾隆的改革让养廉银制度失去作用
养廉银制度自雍正年间建立，到乾隆执政中期的几十年里，有效减少了清朝官员的贪腐现象。
但乾隆一心想为子孙后代建立出一套完整的、标准的、格式化的制度，一劳永逸，让清朝从此在自己建立的制度中永远生存下去。于是他对很多制度都进行了改革，其中就包括了养廉银制度。
在乾隆的改革下，养廉银制度发生了根本的变化。乾隆废除了养廉银按照实际情况发放给各级官员的标准 ，重新审定具体数字后，规定养廉银皆要以此数字为标准发放，后世不必再做修改。
动态的养廉银制度从此被死死钉在了乾隆制造的框架之中。
随着清朝经济的发展，物价逐渐提高，清朝官员们手中的养廉银和俸禄却并未随之调整，到乾隆后期，官员们再次入不敷出，贪污腐败死灰复燃，愈演愈烈。而后清朝统治者越来越固步自封，盲目死守祖宗之法，养廉银制度逐渐演变成朝廷的敛财工具。
总结：雍正的养廉银制度曾是清朝有效的防腐制度，为清朝的经济发展，政治稳定作出了一定贡献。但随着乾隆年间的改革，它失去了原本的核心功能，成为一个不顾现实脱离实际的理想化制度。养廉银制度最终是失败的，但它给予我们的不该只是对“高薪能否养廉”的思考，还有对必须结合实际，深化改革的警示。
以上，就是我对如何评价雍正的养廉银制度的回答。
回答于 2019-09-11 08:43:50
雍正年间的养廉银制度是历代中国廉政制度改革的开始，第一次全面填补制度的缺陷，意义非凡。
清朝官员的俸禄分为俸银与禄米两种，每年春秋两季发给。由于官员的年俸并不高，难以维持其庞大的家族开销。清朝领取俸禄的人员大体可分为3类——文官、武官和皇族宗室（即王爷、公主等人）。清雍正年间建立了养廉银制度，其中京官的养廉银由国库支出，一般很少，主要靠年俸，而外官的养廉银则要远高于其工资。
1，对雍正年间开始的养廉银制度，是个有效，实际性的改革，这是对古代薪俸制度改革的开始，收入由暗变明。
2，雍正年间的薪酬改革，是经过全面的调查，使官员收入表面化，抑制了贪污腐败行为的大面积发生，有非常积极的意义。
3，也可以说是对历代王朝官员收入的改革，有目的的针对官员收入灰色化，通过发放养廉银基本满足官员的正常开支。减少和杜绝官员对外财的欲望与企图。
4，说的大的一点，是历代中国建立合理工资收入与廉政制度的开始。
古代中国当官就像老板开了一个公司，国家只给官员薪俸，收入极少，因此营业收入就这么多，根本无法养活自己的幕僚，随员，家庭，仆人，于是公司要想办法筹集资金养活自己，营业外收入，灰色收入就来了，这样官员就顺理成章用手中的权力换取金钱，比如陋规，谋私就成为常态。像官场现形记描述的那样。本来是正常需要的开支，必须通过非正常手段来获取，实际上一种鼓励灰色收入的制度。
所以说养廉银制度的建立，是中国廉政制度改革的开始，第一次全面填补制度的缺陷，意义非凡。
养廉银制度历史背景，起于清雍正年间，耗羡归公后实行。支发各官的养廉银，有一定的标准，首先是考虑到了各官地位的高低以及任所的事务繁简。除此之外，也还考虑到了其他的因素：一是照顾到了官员以往收受陋规的情况；二是照顾到了官员在养廉银外是否还有其他经费来源；三是照顾到了官员所在地区的富庶或贫瘠。但是，由于雍正年间的养廉银制度尚属创行阶段，各地官员的养廉银额不但差别很大，且多有变更。乾隆十二年(1747年)全国范围内进行了调整，成为定制。
回答于 2019-09-11 08:43:50
养廉银并没有完全解决官员的生计问题，一般的京官并未有足够的银钱收入，所依赖的是地方言的冰敬与资敬，李慈铭在日
记中称：“京官贫不能自存，逢一外吏入都，皆考论年世乡谊，曲计攀援。”曾国落担任输林院检讨后，家书提到：“男目下光
景渐窘，恰有体银接续，冬下又望外官例寄灰资，今年尚可勉强支持。至明年则更难筹画。\"。
另一方面养廉银又助养官员的豪著，张集馨从道员升任按察使后进京载见的花费是：“别敞军机大臣，每处四百金，赛鹤汀不
收；上下两班童京，每位十六金，如有交情，或通信办折者，一百、八十金不等；六部尚书、总宪百金，侍郎、大九五十金，
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