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如果土地要素市场化，有没有可能会缓解房价上涨压力？

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发布时间：2016-12-08加入收藏来源：互联网点击：

在各类生产要素中，土地作为一种重要的基础性资源，在中国工业化和城镇化进程中扮演着重要角色，与政府财政、房价波动、农村发展、社会治理紧密关联。然而土地问题的复杂性也使得其市场化进程面临多重掣肘，发展相对滞后。

贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为，土地要素市场化改革有三个重点：

1、推动城乡土地要素自由流动，打破二元割裂。城乡二元土地制度制约了我国城乡住房建设的平衡，一方面，城市缺乏建设用地，土地供应弹性低，低价上涨；另一方面农村土地无法顺利入市，需要通过国有土地收储的方式，农民得不到合理补偿。结果是，进城的新市民无法承担城市高昂的居住成本，极大阻碍了新型城镇化进程。

此次意见提出要“建立健全城乡统一的建设用地市场，制定出台农村集体经营性建设用地入市指导意见，建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度”，深化农村宅基地制度改革试点，完善城乡建设用地增减挂钩政策，就是要让农民从城镇化中得到合理补偿，提高农民的财产性收入，改变过去“有财产无收入”的窘境，也让城市土地不足的问题得以缓和，在一定程度上改变住房供需矛盾。这一举措的意义无疑能够促进城乡融合发展，有利于城乡边缘区域开发。大城市圈周边区域将驶入发展快车道。

2、鼓励盘活存量建设用地，能够真正形成多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系。由于产业结构的变迁，原来的工业用地效率低下，城市国有企业存在一些闲置土地。但由于土地性质和使用用途的管制，这些土地无法盘活利用。而另一方面，城市租赁和保障性住房缺乏土地，很难通过土地招拍挂的方式提供。因此，“充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地，研究完善促进盘活存量建设用地的税费制度，以多种方式推进国有企业存量用地盘活利用”，能够让城市中闲置的土地得到充分合理的利用，有利于闲置低效厂房仓库改造为租赁住房，为新市民提供安全可支付的居住空间，真正实现多主体供给、多渠道保障和租购并举。

3、土地供应更加富有弹性，更加符合需求规律。过去我国的土地出让与人口流动趋势存在一定的失衡，三四线城市土地供应量大，而人口聚集的核心城市土地供应缩减，导致地价、房价上涨。此次意见提出，“实施年度建设用地总量调控制度，增强土地管理灵活性，推动土地计划指标更加合理化，探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制”，就是要推动土地供应根据需求而定，建立“人-房-地”联动的土地供应机制。

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