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北宋时期管辖我国北方的行政机构是什么？怎么样？

首领,朝廷,政策北宋时期管辖我国北方的行政机构是什么？怎么样？

发布时间：2019-02-08加入收藏来源：互联网点击：

北宋时期管辖我国北方的行政机构是什么？怎么样？

回答于 2019-09-11 08:43:50

回答于 2019-09-11 08:43:50

北宋时期把边远少数民族的管辖范围称之为 羁縻州，其行政机构则称为 羁縻府州，这些地区享受的民族制度就是 羁縻政策。

我国北方大都是少数民族地区，由于其情况特殊，因此历来有别于一般州县。







羁縻政策的原则: 附则受而不逆，叛则弃而不追。

意思是说，朝廷在此处设立特殊的行政单位，该地区首领顺服，则保持原有的社会组织形式和管理机构，承认其酋长、首领在本民族和本地区的统治地位，任用少数民族地方首领为地方官吏。除在政治上隶属于中央王朝、经济上有朝贡的义务外，其余一切事物均由少数民族首领自己管理安排；


如果该地区少数民族各土著首领在羁縻州的基础上，扩大势力，脱离中央王朝的控制，那么任由自行发展为独立小王国，中央政府也不会多加干涉和打击，等同于脱离了中央政府。

政策的具体内容：

塔吉克族




大部落称为州，小部落称为县，再小一点的部落称为峒，各州刺史及属下峒主、头角官等，均由原部落首领担任；首领必须得到朝廷正式任命，方可就职，并且世袭官位。

军事上，羁縻州可以保留本部落兵马，即义军、土军、土丁等。朝廷赐首领为官，保留原有兵力，其根本原因还是想他们好好守住封疆，不可擅自行动，必要时服从中央或都督府的调遣。

为防止各族首领反叛，宋朝政府常与各族首领订立盟誓，并刻在铜柱或石柱上。每次盟誓，有盟主，监督执行，均受盟主约束。

宋朝对各族首领的贡赋要求不高，土地、户口均不入户部，但首领作为朝廷命官，则要定期向朝廷纳贡。贡物可为当地名贵土特产，而朝廷往往对朝贡者会加以重赏，因为纳贡就是代表一种臣服。


朝贡场面





羁縻政策是宋王朝统治少数民族的一项重要政策，结合少数民族地区方方面面的特点，很好的让其融入中央朝廷的管辖；同时解决了防守封疆所会用到的庞大财政支出，甚至不用花费一分一毫及消耗一兵一马，显然属于双赢政策 ，且朝廷利远大于弊。

回答于 2019-09-11 08:43:50

古代管辖我国北方以及西北地区的行政机构叫羁縻州，是主要负责管辖和协调少数民族的行政机构。羁縻是一种政治上的措施，与和亲、君主册封制度有相同之处。下面我们来详细的说一下这种政治措施。

羁縻的政治的起因

汉朝时期通过和亲、互市等措施与周边少数民族国家交好。

南北朝时期，多个政权并立。各个政权都声称自己是天下之主，要求周边的国家和政权对自己进行朝贡称臣。此时的小国不单单向一国朝贡，而是向多国朝贡交好。很多接受朝贡的国家也向其他国家朝贡。互相交好拉拢，这算是一种减少战争，促进发展的外交政策。

唐朝时期，国力鼎盛，唐朝成为了多国朝贡的中心，君主授予这些向自己朝贡国家的君主一些封号和爵位，也就是承认他们政权首领的合法性，以此来稳定周围少数民族的政权。

到宋、元、明、清后，中原政权为了加强中央集权统治，采用“羁縻”政策来取代册封政策。两者最明显的区别就在于“羁縻”政策封的不再仅仅是王号，而是直属官员相同的官职。比如南宋皇帝宋顺帝曾封“百济国君”为“镇东大将军”。封日本国君为“安东大将军”等。由此可见，朝贡也好，册封也好，由这种关系联系起来的两个国家之间的关系更像是朋友关系，相对平等。而羁縻政策下的关系则更像是君臣关系。中央集权逐渐加强。

政治措施

羁縻，《史记·司马相如传·宗隐》中说：“羁，马络头也；縻，牛蚓也”。

羁縻政策，就是笼络控制。笼络控制什么呢？

一：国土内的少数民族，设羁縻州，下分羁縻县、府。

二：周围的附属国，如唐朝时期的疏勒、南诏、契丹等。宋朝时期的白杞国。

三：周围的其他国家，如吐蕃、日本等。

这三种羁縻政策根据其政治的依赖性质不同，其拉拢措施也各不相同。在中原政权国土内的少数民族政权，在实施羁縻政策后，承认了其土著贵族身份，并封以王侯。其羁縻州内的事务由首领处理经营。但要保证其政权或者说是部落要忠于朝廷，承担朝廷一定的赋税、劳役。在战争时期要按照皇帝的敕令提供和调遣军队。对内维护羁縻州内安定，对外不得侵略和占领其他羁縻州。

这种对于本国国土内少数民族的羁縻政策在宋元之后逐渐称之为土司制度。土司职位是可以世袭的，当老一辈的土司去世，其子孙世袭土司之位。但这种世袭需要朝廷的承认和批准才算生效。

元朝有三个土司之职：宣慰使、宣抚使、安抚使。这三个都是武官职务。到明朝时期增设了：土知府、土知州、土知县三种文官职务。

凡土司之官九级，自从三（从三品）之袭替，胥从其俗，附寨其官，自都督至镇府，凡十四等，皆以浩欶辨其伪冒。

——《明史·官职志·一》

羁縻政策对于周围的附属国家，一般都封其首领为都督或者郡王。相对于第三种的周围国家，这些国家是一直的依附于中原政权。是属于的臣属关系。其首领的政治合法性也通过中原政权的册封来确立。

羁縻政策对于周边国家，如吐蕃、日本，与之交好时也会册封其首领，但其首领的政治合法性不需要中原政权的承认和册封，这也是为什么后来日本和中原政权的关系时好时坏的原因。

宋朝的羁縻政策

宋朝在此三条对外拉拢政策上，尤其是对其其国土内，武力可覆盖到的少数民族羁縻州，进一步加强中央集权。在其首领之外，加派了朝廷任命的监督管理官员。羁縻州下设羁縻县、羁縻峒更加细化的政治等级，对应相应的知州，知县，知峒官职来管理。

总结：羁縻政策作为一种怀柔的外交政策，通过拉拢控制周边国家和民族首领，设立羁縻州、羁縻县等维护了政权的稳定和统一。加强了中央集权的统治。

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