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耕地占补平衡(以河南省为例)

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发布时间：2020-12-06加入收藏来源：互联网点击：

(五) 加强土地整治项目管理

加强各类土地整治补充耕地项目选址踏勘、论证, 合理选取适宜整治区域, 科学设计土地平整工程、灌溉排水工程、田间路桥工程、农田防护与生态环境工程等, 确保实施后能够改善土地生态环境和生产条件, 增加耕地数量, 提升耕地质量, 实现土地整治的数量、质量和生态统一。合理安排补充耕地项目资金, 确保投入足够的资金用于增加耕地面积和提升耕地质量。严格补充耕地项目验收, 规范补充耕地质量等级评定, 把好补充耕地质量关, 经验收合格的新增耕地及时进行地类变更, 坚决避免“占优补劣”现象发生。按照“建管并重、权责明确”的原则, 加强补充耕地项目竣工验收后管护工作, 明确管护资金来源、管护主体和相关责任, 形成持续稳定的生产能力。

(六) 创新省域统筹协调机制

目前, 河南省已初步形成了以县级补充耕地为主、市级统筹为辅、省级跨区域调剂为补充的“三位一体”的耕地占补平衡统筹机制。在此基础上, 应进一步制定激励政策措施, 加大省级统筹力度, 完善农村宅基地复垦券交易统筹机制, 科学合理安排使用耕地占补平衡指标。对于耕地后备资源丰富、补充耕地指标充足的省辖市和省直管县 (市) , 鼓励向外供应指标;对于具有一定后备资源和土地整治补充耕地潜力的地方, 应立足于自给自足, 原则上不得跨省辖市使用补充耕地指标;对于后备资源极度匮乏、土地整治补充耕地潜力较小、建设用地需求大的地方, 要依法依规开展跨省辖市交易补充耕地指标。加大省级国土资源部门用于补充耕地项目的投资, 产生的补耕指标纳入省级统筹。鼓励农村集体经济组织和农民个人在符合有关规划的前提下开展土地整治, 鼓励社会资金参与补充耕地项目, 所形成的可用于占补平衡的指标, 省级国土资源部门优先收储, 若有剩余, 则纳入当地补充耕地储备库, 由当地人民政府统筹管理。省级统筹补充耕地指标主要用于保障省以上交通、水利、能源等基础设施建设项目和教育、医疗、脱贫攻坚等民生工程项目以及省重点发展区域用地需求。

作者简介： 王兵 (1979—) , 男, 河南社旗人, 河南省国土资源调查规划院高级工程师;; 臧玲 (1978—) , 女, 河南方城人, 河南省国土资源调查规划院高级工程师;; 张香玲 (1990—) , 女, 河南邓州人, 河南省鑫地土地科技有限责任公司助理工程师。;

基金： 国土资源部公益性行业科研专项经费项目 (201411022) “河南省典型区高标准基本农田建设技术及应用”;

来源：开发研究2018年04期

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