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瓦斯爆炸的三个条件(宁缠瓦斯硫化氢隧道安全生产风险管控及隐患排查治理工作方案)
隧道,瓦斯,风险瓦斯爆炸的三个条件(宁缠瓦斯硫化氢隧道安全生产风险管控及隐患排查治理工作方案)
发布时间:2016-12-08加入收藏来源:互联网点击:
(2)施工期间的安全生产管理依据新版的《煤矿安全规程》《煤矿安全技术操作规程》及《煤矿作业规程》相关内容执行;
(3)其他安全管理按《公路工程施工安全技术规范》JTG F90-2015执行;
(4)隧道洞内瓦斯安全控制值按照《公路工程施工安全技术规范》JTG F90-2015执行。
4.2 前期准备阶段(准备时间起至隧道正式掘进)根据本隧道穿越煤层系地层并含高瓦斯、高浓度硫化氢等有毒有害气体的特殊性,做好前期安全风险评估报告和安全性评价,编制风险辨识手册,制定人、物、环境、管理致险因素的管控措施,做到底数清,情况明。
4.3 具体建设阶段(启动掘进起至隧道贯通)在完善的工作体系框架下,依据切实可行的高瓦斯、高浓度硫化氢隧道风险管控和隐患排查治理措施,明确安全主体责任,强化“五明确、五落实”,稳步推进隧道建设工作。
4.4 总结提升阶段(隧道交工前至试运营期间)对治理完成的高瓦斯、高浓度硫化氢隧道安全生产隐患,按程序组织验收,确保隐患整治符合要求,对治理效果达不到规定要求的挂牌督办,实行闭环管理,并强化追责问责。同时以此为平台总结经验成果。
5 工作重点5.1 宁缠隧道的安全风险评估与控制5.1.1 安全风险评估(1)主要依据交通运输部印发的《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》《公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法》(交安监发[2017]60号)及《铁路瓦斯隧道技术规范》(TB10120-2002,J160-2002)《公路水运工程施工安全技术规范》等相关的要求对宁缠隧道高瓦斯高浓度硫化氢气体情况,做好安全风险评估报告,并按照相关法规标准和评估结论编制风险辨识手册,明确风险辨识范围、方式和程序;
(2)风险辨识针对影响发生安全生产事故及其损失程度的致险因素进行,包含以下方面:
①高瓦斯高浓度硫化氢隧道从业人员安全意识、安全与应急技能、安全行为和状态;
②高瓦斯高浓度硫化氢隧道防爆设施、设备、运输工具、个体防护等的安全可靠性;
③影响隧道安全生产的突发情况,如瓦斯硫化氢气体突出、突泥、采空区、洞内(煤层)着火等要素的可知性和应对处置措施;
④安全生产的管理机构、工作机制及安全生产管理制度合规性、完备性和齐全性以及培训考试。
5.1.2 安全风险的全面和专项辨识宁缠高瓦斯高浓度硫化氢隧道安全生产风险辨识分为全面辨识和专项辨识。全面辨识是全面掌握宁缠高瓦斯高浓度硫化氢隧道的施工、运营期间的安全风险,全面、系统开展的风险辨识;专项辨识是对隧道开挖、瓦斯(硫化氢)气体超前钻孔探排放、爆破、出渣、瓦斯(硫化氢)检测、通风、供电、照明、个体防护、洞内煤(粉)尘、动火作业、作业人员的安全行为等重点地点、重点工作环节和重点部位、管理对象的安全生产风险辨识。
5.1.3 安全风险辨识时间要求全面辨识应每年不少于1次,专项辨识应在发生(重)较大变化或上级管理部门有特殊要求时及时开展。安全生产风险辨识结束后形成风险管控清单台账。
5.1.4 安全风险管控要求依据风险等级判定(施工单位依据风险评估报告和现场实际情况编写风险管控指南),对风险清单中所列风险进行逐项评估,确定风险等级以及主要致险因素和控制范围。风险致险因素发生变化超出控制范围的,应及时组织重新评估确定等级并重新制定防控措施。宁缠高瓦斯高浓度硫化氢隧道施工存在重大安全风险,重大安全风险等级评定、等级变更和销号,委托第三方服务机构切合实际进行评估或成立评估组进行评估,并出具评估结论。施工成立的评估组成员包括项目经理、总工、安全总监以及3名以上(如:采(煤)矿、煤矿机电专业、煤矿通风专业等具有经验丰富工程技术人员)人员。
5.1.5 管理与控制(1)施工单位应依据风险的等级、性质等因素科学制定管控措施。
(2)施工单位应建立风险动态监控机制,按要求进行监测、评估、预警,及时掌握风险的状态和变化趋势。
(3)施工单位应严格落实风险管控措施,保障必要的投入,务必将重大安全风险控制在可控范围内。
(4)施工单位将风险基本情况、应急措施等信息通过安全手册、公告提醒、标识牌、讲解宣传等方式告知本单位从业人员和进入风险工作区域的外来务工人员,指导、督促做好安全防范工作。
(5)针对施工单位风险可能导致的生产安全事故,制定和完善应对应急处置和救援措施。
(6)宁缠隧道当风险的致险因素超出管控范围,达到预警、报警条件的,施工单位及时发出预警、报警信息,并立即采取针对性管控措施,杜绝生产安全事故发生。
(7)施工单位对宁缠隧道管理范围内风险辨识、评估、登记、管控、应急等情况按月进行总结和分析,针对存在的问题提出改进措施。
(8)施工单位对宁缠隧道如实记录风险辨识、评估、监测、管控等工作,并规范管理档案。
(9)施工单位对宁缠隧道要加大安全生产投入,积极开展风险辨识、评估、管控相关新技术研究和应用,提升风险管控能力。
(10)施工单位制定动态监测计划,定期更新监测数据或状态,每月不少于1次,并单独建档。
(11)施工单位要针对宁缠隧道单独编制专项应急措施、预案并按时完成应急救援演练。
(12)施工单位按年度组织专业技术人员对风险管控措施进行评估改进,年度评估报告应在次年1个月内向属地负有安全生产监督管理职责的部门、建设单位及通过建设单位向省交通运输厅、项目质量安全监督机构报送。
(13)施工单位对进入隧道从业人员组织开展安全防范、应急逃生避险和应急处置等相关培训和演练工作。
(14)施工现场设置明显的安全警示标志,标明重大风险危险特性、可能发生的事件后果、安全防范和应急措施。
(15)施工单位将重大风险的名称、位置、危险特性、影响范围、可能发生的生产安全事故及后果、管控措施和安全防范与应急措施告知直接影响范围内的相关参与单位或人员。
(16)施工单位将本隧道重大风险有关信息向属地综合安全生产监督管理的部门、建设单位和省交通运输厅及项目质量安全监督机构备案。①风险登记主要内容包括基本信息、管控信息、预警信息和事故信息等;②基本信息包括重大风险名称、类型、主要致险因素、评估报告,所属生产经营单位名称、联系人及方式等信息;③管控信息包括管控措施(含应急措施)和可能发生的生产安全事故及影响范围与后果等信息;④预警信息包括预警事件类型、级别,可能影响区域范围、持续时间、发布(报送)范围,应对措施等;⑤事故信息包括重大风险管控失效发生的生产安全事故名称、类型、级别、发生时间、造成的人员伤亡和损失、应急处置情况、调查处理报告等;⑥填报单位、人员、时间,以及需填报的其他信息;⑦上述④、⑤款信息在预警或安全生产事故发生后登记或报备。
(17)宁缠隧道风险登记分为初次、定期和动态三种方式。
(18)初次登记,应在评估确定重大风险后5个工作日内填报。
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