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为什么汉代要分封和郡县并存的制度？

刘邦,郡县制,项羽为什么汉代要分封和郡县并存的制度？

发布时间：2019-02-08加入收藏来源：互联网点击：

为什么汉代要分封和郡县并存的制度？

回答于 2019-09-11 08:43:50

回答于 2019-09-11 08:43:50

西汉是中国历史上的大一统王朝，国祚二百一十年。楚汉相争的最后一年（前202），刘邦在山东定陶称帝，国号汉，暂都洛阳，三个月后定都长安。最开始，西汉诸多制度上承袭秦制，史称汉承秦制。西汉初实行轻徭薄赋、休养生息的国策，社会经济迅速恢复。

然而，西汉初出现了“楚王”、“淮南王”、“梁王”等等王的称号，这在秦朝时期是没有听说过反而是在西周时期出现的一种“分封制”。那么为什么在汉代有分封和郡县并存的两种制度呢？

一、在政治体系发展最开始，汉代也只是在摸着石头过河。

秦统一后，建立了一套以丞相为核心的中央官僚体制，其主要职官是丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之长，协助皇帝处理全国政务。太尉，负责管理军事，“金印紫绶，掌武事”，“为百官之长”。御史大夫，其位次略次于丞相，是丞相的辅佐。

西汉建立后，承袭秦制，在汉武帝以前的中央行政体制，也基本上没有突破秦代模式。只是在汉武帝时，中央官制出现了内朝与外朝的划分，皇权也进一步集中。

秦朝在全国范围内普遍推行郡县制。郡下设县，《汉书·百官公卿表》“县大率方百里，其民稠则减，稀则旷，乡、亭亦如之，皆秦制也。”郡的最高行政长官为郡守。秦统一全国后，各郡均设守以掌其民。县的最高行政长官是县令、长。

在刘邦建国后，反观历史，发现秦朝灭亡如此快的原因之一，很有可能是中央的力量还不能完全辐射到广大的疆域。一边是先进的适应封建君主专制下的郡县制，但它看起来很“短命”；一边是绵延了八百年的西周建立的分封制。于是刘邦做出了勇敢的尝试，摸着石头过河：分封制和郡县制并行。

二、笼络人心的手段，瓦解项羽的势力。

在楚汉战争中，刘邦为了分化项羽阵营，壮大自己的力量，曾经分封了一些“异姓王”。后来，他们的力量过大，威胁中央集权，刘邦便借故一一翦除。但在诛灭“异姓王”后，刘邦“惩戒亡秦孤立之败”，又陆续分封自己的子侄为王，共封了楚、齐、梁、赵、燕、代、吴、淮南、淮阴等九国。当时九个诸侯王的封地包括了原东方六国的领土，只留下原秦国的旧土十五郡由中央直辖，并仍划分为郡、县两级。

二、刘邦的分封制有所改进，不同于周朝的分封制。

刘邦即位之后，一方面消除来自于各方面的干扰，一方面开始着手政权建设。他像秦始皇一样，总揽了一切行政、立法、司法、军事和国家的财政大权。分封下去的诸侯王们不像周朝那样在各地享有高度的自治权，大部分的权力还是收归中央，收归皇帝。在中央，汉朝建立了以丞相为首的中央政府，设立九卿分管国家具体事务，同秦朝一样，汉政权也体现了专制与集权的特点。在地方，汉朝也承袭秦制设立郡县乡亭制度，保证了国家对地方基层的控制。

后来七国之乱平息后，景帝将王国封地收归中央，由中央派官员管理。至此，封国虽然名义上仍然存在，但封制与郡已基本相同。汉武帝解决王国问题后，汉朝逐渐形成了州、郡、县三级管理体制。

郡县制和分封制并行，一方面是为了笼络人心，集中更多的力量来瓦解项羽的势力，另一方面是在当时的情形下，刘邦也是在不断地向前做尝试，企图集周朝和秦朝制度之所长来治理汉代这个更大的疆域。不得不说，刘邦作为第一个白手起家的皇帝，在政治上是相当有天赋的。

回答于 2019-09-11 08:43:50

西汉初年分封制和郡县制并存，这种这大家看起来奇怪的并存制度，其实是有很深的历史渊源和原因。





下面就详细这两种制度的历史和西汉选择并存的根因。

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分封制的历史渊源。

这个可从最早的远古时期追溯，大家都知道人类初期是部落形式的，最开始是母系氏族，后来逐渐转变过渡到了父系氏族，由氏族逐步发展为部落。而这其中最重要的链接因素就是血缘。后来部落之间发生兼并，例如史书记载的最重要的两次部落战役，第一次是黄帝和炎帝两个部落的战争，两个部落合并形成了华夏民族，第二次黄帝和蚩尤之间的战争，最终蚩尤部被消灭。部落兼并后不能消除地理上的距离，天子不能自己管所有的地方，所以把远的地方交给能力较强的人管理，这些负责管理的人就是最初的诸侯。夏本纪记录大禹定九州后规范诸侯范围：“令天子之国以外五百里甸服：百里赋纳总，二百里纳铚，三百里纳秸服，四百里粟，五百里米。甸服外五百里侯服”。





分封诸侯的主要原因就是距离太远，诸侯协助天子管理一个区域的部落。最初能够成为诸侯的人，一种是天子近亲，另一种是有功之臣。周朝以后，这些诸侯逐渐发展成为一个一个的小国，而周天子作为名义上的天子，实际可管辖的范围变的很小。

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郡县制的由来和原因。




郡县制源于秦朝，秦国自孝公开始变法，实际上是不断的中央集权，始皇帝鉴于周朝分封诸侯的弊端，同时为了强化集权，对原六国的地方都改为郡县制。

史记记载“廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。””

可见始皇帝对刚灭了六国，又新分封诸侯国是深恶痛绝的。





所以，秦统一六国后采取郡县制，郡县制是为了避免分封诸侯的弊端，防止形成诸侯小国。

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西汉为什么要选择并存？




秦到汉中间，其实还有一个政权，就是项羽的西楚政权。项羽推翻秦朝后采用的就是分封制，把地盘都分给那些军阀。刘邦在和项羽争夺天下的过程中，为了笼络这些地方军阀，不得已就延续项羽的分封制。但是刘邦正式称帝后，一直致力于打击异姓诸侯，到刘邦死前，终于把那些异姓诸侯都消灭干净了，重新分封了刘姓诸侯。

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