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2019年种粮补贴款是补贴给土地的承包者，还是补贴给土地的经营者？
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发布时间：2016-12-08加入收藏来源：互联网点击：
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回答于 2019-09-11 08:43:50
土地是分给每个农民的，农民就有了承包权。我也是农民，一直在家种地，我家里有三口人应该分到的地没有分到，（在这里说明我们村的地还是分田到户时分的地，一直都没有从新分过地）我没有多少地，在9几年的时候国家税收高，有好多农民不愿意种地，我就把慌田收起来种，给2004年的时候国家政策好了，别人都要把田收回去，我就没有多少地了，只能离家出门去外地打工，把家里几亩地租给别人，当时是说好的国家粮补是我自己的，我也没有收租金，要是粮补给了经营者，那我是什么，我是承包人，应该有权拿到粮补，质疑粮补应该给谁？应该承包人和经营者两个协商好就行。
回答于 2019-09-11 08:43:50
补贴是国家对农业的一项反补机制，其中包括，购置农机，粮食直补，农资综合补贴，粮补，三项补贴（耕地支持保护补贴）及种粮补贴（生产经营者补贴）目的鼓励农民种地的积极性，减少农民种地成本支出。
耕地支持保护补贴，（原三项补贴）从2004年补贴之初至今十几年里，国家也在不断调整加大其补贴力度。这些也都是显而易见的。
随着农业现代化的不断发展，农村土地三权分置，新型农业经营主体的异军突起，以及农村劳动人口外流，和劳动力老龄化现实状况下。由此也就推动了农村土地流转。农民把自己土地流转给他人耕种后，这其中又涉及到了补贴归属权问题，三项补贴最初由于补贴款不多，每亩也就十几元，所以部分原承包也就没有太在意，又由于土地流转期限是承包期剩余期限，所以土地流转时也就一同连带着。可是没几年就涨到了每亩几十元，一公顷也得一千多元钱。那还得了，打官司也得要回来。在这方面政府部门是支持原土地承包者的，因为原三项补贴原本就属于土地承包者所有。
种粮补贴，也就是粮食专项补贴，从2016年开始发放，也是我们国家粮食从收储，转变为市场化收购的第一年。粮食价格低迷，种地挣不几个钱，流转土地种植户就不用说了。由此国家出台了粮食专项补贴政策，也就是种粮补贴，谁种地谁受益。种粮补贴就是给种粮农民。
当然这其中也会有不为人知的小插曲。原因是有一些村干部，在为农户做土地流转合同时，将涉及种粮补贴问题，打上了，协商字样，这一协商，原土地承包者就不干了。两条道任你选，1.补贴归我，土地承包价不涨，2.补贴归你，土地承包价上涨。两头堵。
对于种粮补贴归属权问题，我们应该服从国家发放政策。
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回答于 2019-09-11 08:43:50
西门观点：按规定应该直接补贴给经营者，但实际操作中，承包者和经营者会通过租金自行调整。
2006年1月1日，国家取消了实行两千年多的农业税制度，而2004年就已经实行种粮直补，比取消农业税还要早两年。
粮食直补是国家我为了保护种粮农民利益、调动农民种粮积极性、提高粮食产量和促进农民增收，给农民的一种政策性补贴。
其补贴程序为：各省财政下达粮补资金后，个县财政局根据各乡镇粮食播种面积和近三年平均产量的各50%分解到乡镇，乡镇再各村种粮面积和粮食产量分解到户，然后进行公示，公示无异议后报财政局审核，审核后将资金拨付到各乡镇惠农资金专户。然后再通过银行打入农民个人账户。
如果农民的地有自己种，粮补直接打入个人账户，那就没有问题，但现在是土地确权后，三权分离，有的农民自己不重，把地流转给其他人耕种，那么这时候农民的土地就有了三种权利：所有权、承包权、经营权。
承包权是村集体，这不会变化，承包权属于农民自己，这也一般没有变化，经营权属于种地者，那么粮补究竟是补给承包者还是经营者有了分歧和争议。那么就经营该不给谁呢？
按国家政策，粮食补贴应该是补给种地者，也就是经营者，这比较合理合法，因为既然是种粮补贴，那就有个谁种粮，补给谁。但在实际操作中，却往往不能按政策执行。
因为，土地承包后，承包户要到指定银行（一般是农村信用社）办一张银行卡，国家的粮补资金是通过制定银行直接打入承包户的银行卡，经营者不会直接拿到粮补资金的。那么，遇到这种情况怎么办呢？
其实不用担心，在具体流转时，承包户要与流转户签订流转合同，流转合同主要项目就是租金，这就需要双方协商。其实，双方都不傻，如果，承包户不给租地者粮补，那租地者就不会出很高的租金，反过来，租地者出租金过低，承包户就不给粮补，如果双方租后协商好了租金额度，说明粮补已经参与到租金之中，所以，也不存在粮补给谁的问题了。
其实，从目前看，应该还是经营者市场，因为土地收益不高，种粮成本比较高，所以，农民的地很难流转出去，尤其是偏远山区农村，所以，只要有人租，粮补归谁，不是问题。
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