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延迟退休年龄何时开始执行?相关的依据文件是什么？

退休年龄,养老金,政策延迟退休年龄何时开始执行?相关的依据文件是什么？

发布时间：2020-12-06加入收藏来源：互联网点击：

延迟退休年龄何时开始执行?相关的依据文件是什么？

回答于 2019-09-11 08:43:50

回答于 2019-09-11 08:43:50

近年来，大家一直在延迟退休的纷扰中度过。下面我们将延迟退休的来龙去脉大体整理一下。


发达国家的退休年龄比我们要晚许多

美国的退休年龄是65岁。从2000年开始推动延迟退休，每年延迟一个月左右，现在是66岁了。未来将延迟到67岁。不过美国的退休年龄有一定的灵活性，可以提前62岁退休只领取70%的标准养老金，也可以延迟到70岁退休领取132%的养老金。



日本的退休年龄虽然是60岁。由于养老金水平比较低，已经鼓励到65岁，甚至日本政府现在正在推动允许延迟到70岁退休。日本老人如果想活到90岁，至少要个人准备2000万日元的额外养老金，日本女性的平均寿命已经达到了87.32岁。

德国从2012年开始立法推行延迟退休，目前的退休年龄目前是65岁零6个月，到2031年将延迟到67岁。

2018年6月，俄罗斯推行延迟退休政策。男同志退休年龄由60岁提高至65岁，女同志退休年龄有55岁提高至60岁。 俄罗斯男性平均寿命66.5岁，女性77.6岁。





我国何时提出延迟退休的？

早在2012年，据有关媒体报道，人社部有关负责人透露，当时我国实际退休年龄在53岁左右。人社部正在对“延迟退休年龄”展开研究。

2013年《关于全面深化改革若干重大问题的决定》就提出，要研究制定渐进式延迟退休年龄政策。


2015年10月14日，原人社部部长尹蔚民10月14日称我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁（只有54岁）。


2016年，人社部出台的人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要中，明确要制定出台渐进式延迟退休年龄方案。

2017年，网络流传一个虚假延迟退休方案。表示从2022年起，每一年延迟退休三个月，到2042年男性退休年龄达到65岁，女性达到60岁。后来人社部辟谣，表示有关延迟退休方案并没有出台，而且会给社会以五年过渡期。但是，至今延迟退休的喧嚣没有停止。

为什么要延迟退休？

第一，劳动力不断减少。从2012年以来，我国传统上15~59周岁的劳动力就处于不断减少的阶段，7年来已经减少近3500万。我国正在步入老龄化社会，“未富先老”困扰着社会的发展。

2018年底，国家统计局数据显示我国60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%，其中65周岁及以上人口16658万人，占总人口的11.9%。

按照联合国的传统标准，一个国家百分之10以上的人口，超过60岁就属于老龄化国家。我国已经严重老龄化了。

第二，养老保险基金压力山大。2016年，人社部《中国社会保险发展年度报告》显示，黑龙江省养老保险累计结余已经达到了负的262亿元，全靠财政补贴在支持，还有10多个省份养老金累计结余少于一年。

国家已经于2018年7月1日推行了养老金中央调剂制度，2019年调剂比例由3%上升至3.5%，也是为了缓解各省市之间养老金的不平衡。

根据社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金精算报告2019~2050》显示，我的养老保险累计结余将在2027年达到顶峰，2035年养老保险累计结余将耗尽。2050年当期结余是负的11.28亿元。

第三，提高退休人员的养老金收入。我们现行的养老金计算公式综合考虑了很多内容，比如缴费年限、退休年龄、缴费基数、社会平均工资等等。

如果延迟退休，很多人群就有可能继续缴费，而且根据养老金计算公式领取的养老金会更多一些。

按照现在的养老金计算公式，个人账户余额只有5万元的情况下，60岁退休每月可以领取359元的个人账户养老金，而65岁退休可以领取495元，70岁可以领取892元。实际个人账户每年还计发个人账户记账利息，2018年的个人账户记账利率高达8.29%。




我国的延迟退休尝试

近年来我国对有关退休年龄也做了一定延迟退休的尝试。

在制定城乡居民养老保险退休政策的时候，男女城乡居民退休年龄都是60岁。

制定灵活就业人员退休年龄政策的时候，女性灵活就业人员的退休年龄确定是55岁。

2015年中组部下发文件，明确正副处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员60岁退休。具有高级职称的女性专业技术人员，并不限定于机关事业单位，企业也可以。不过根据本人申请，也可以55岁自愿退休。


延迟退休会如何实施？

2018年3月份，人社部副部长汤涛在答政协委员提问的时候，提出退休年龄不仅是60岁，从长远来看还会有所延迟。有政协委员提出，企业干部可以参照政府部门规定予以优先延迟，对于企业职工应允许其自我选择是否延迟退休。汤涛表示赞同这一观点。

我国的退休政策过于“一刀切”。目前使用的退休政策仍然是1978年国发104号文件规定的，这样的表述是到达相应条件，“应当退休”。这是七八十年代年轻劳动力过剩时候的政策，已经时过境迁了。包括我们的《劳动合同法实施条例》，仍然执行的是到达法定退休年龄劳动合同终止，劳动关系转为劳务关系。这些政策缺少延迟退休的灵活性。

现在国家并没有更详细的延迟退休政策出台，希望国家在出台有关政策的时候能够更多的考虑一下企业职工和下岗失业工人的实际情况，制定的退休政策更加灵活一些。

回答于 2019-09-11 08:43:50

延迟退休目前处于研究状态，并没有正式出台文件，所以何时执行也没有确定。不过，人社部最近有了新的表态。

大家好，我是社保专家思之想之，早在2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就提出，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

但是这么多年过去了，正式文件尚未出台。尽管期间，人社部透露过会小步慢走，每年延迟几个月，具体方案会在2017年会公开征求意见，2022年实施。

但是由于社会上反对的声音太多太高，延长退休事关每个人，所以推进十分谨慎。

因此，并未如人社部原部长尹蔚民所说的那样在2017公开征求意见，如今尹蔚民早已卸任，延迟退休年龄政策依然是没有露出庐山真面目，具体方案连个影子都没有见到。


最近，人社部通过中国政府网回应了延迟退休的问题，说的是延迟退休是重大社会政策，政府是非常慎重的。将会从国情出发，综合考虑劳动力市场情况、社会接受程度，根据不同群体现行退休年龄的实际情况，进行深入研究论证，稳妥推进。

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