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林业系统改革，乡镇林业站如何改革？

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发布时间：2016-12-08加入收藏来源：互联网点击：

林业系统改革，乡镇林业站如何改革？

回答于 2019-09-11 08:43:50

回答于 2019-09-11 08:43:50

乡镇林业站现行的管理体制是，一般属全供事业单位，为乡镇"七站八所四中心"机构之一，有些地方归县林业局直管，配合乡镇政府完成本业工作。有的地方由乡镇或乡镇与县林业局共同管理。这次机构改革之后，预计会有两变化:一除了重点林业县外，乡镇林业站一般不会单设，根据中央和省里的机构设置来看，很有可能和国土资源所合并成立新的自然资站(所)，人员按"编随事走，人随编走"的原则按排。二按照属地原则，新成立的自然资原站(所)由乡镇政府统一领导与管理，使之真正成为乡镇政府的一个工作(职能)部门，同时接受上级主管部门的业务指导。单位性质为公益一类事业单位。

回答于 2019-09-11 08:43:50

乡镇林业站属于林业局派出机构，受林业局和乡镇共同领导。主要职能是贯彻执行森林和野生动植物资源保护方面法律法规；做好森林防火和病虫害防治工作；监督管理林业资源采伐工作等。



在事业单位改革前林业系统改革中，除过公益林、治沙防护林外的经济林，景观林等性质的林站林场全部改制推向社会划为企业，人员一并改制划为企业职工。公益林和治沙防护林性质的林站业林场大部分划为全额事业单位或者差额事业单位，但自收自支的很少。



今天所说的乡镇林业站一般是指公益林林业站，在事业单位改革中，乡镇林业站被划为公益一类事业单位，虽然承担部分行政职能，但是和基层其他站所一样并为被划为行政类事业单位。



在机构改革大趋势下，林站会同其他七站八所四中心一并交由乡镇直接管理，与原单位脱离关系。这样对于一部分人是不公平的，因为原林业站属于林业局派出机构，人员是可以随时调动交流到局机关的，机改以后，这部分人员将会成为货真价实乡镇人，以后去机关希望渺茫而遥远。



基层林业站工作人员工作也很辛苦，虽然有大量生态护林员协助工作，希望你们一切安好！

回答于 2019-09-11 08:43:50

林业部门应该撤销,多余。

回答于 2019-09-11 08:43:50

乡镇林业站自组建以来，上划、下放不断，反反复复，实践证明，乡镇林业站上划条条管理，有利于林业工作的开展，有利于森林资源的保护，有利于生态环境改善。但这次机构改革，乡镇林业站下放是定局。做为一个资深（干林业33年）林业人，很想借此机会谈谈个人观点。

乡镇林业站下放是大势所趋，几成定局

本次机构改革即将落下帷幕，仅剩乡镇一级还未最后拍板，但从国家、省、市、县的格局来看，机构整合的力度强于任何一次，机构改革的意图也愈加分明。省一级组建林业局，市县一级仅重点林区保留了林业局，而且明确规定隶属自然资源局管理，划转了森林公安，剥离了森林防火、资源调查、确权发证的职能，各地林业局大瘦身。


对于乡镇一级林业站的改革，调研正在进行，方案正在酝酿，总体思路是林业站人财物整体下放乡镇管理。不少重点山区县林业局也只是建议林业事务下放地方，人员保留垂直，相信是不可能被采纳的。

因此说，乡镇林业站下放是大势所趋，几成定局。


乡镇林业站职能受到冲击，林业工作将面临新的挑战

乡镇林业站工作繁杂，归类起来至少有三大类，即林业生产、资源管理、其他工作。


林业生产（又称生态修复）


林业生产曾经是乡镇林业站主要工作，包括良种繁育、荒山造林、封山育林、地产林改造、森林抚育，以及一些林业重点工程的实施，从设计、施工到验收，一整套的工作流程，专业性很强，技术更新较快，在乡镇林业站下放，缺少上级主管部门业务指导的前提下，林业生产质量无法得到保证。

资源管理

资源管理是当前乡镇林业站的主要工作，包括核发林木采伐许可证、林地征占用许可证、资源调查、资源监管、林政案件查处等等。核心内容两块，一是乱砍滥伐林木行为，二是乱占林地行为。

乱砍滥伐林木现象在乡镇林业站未成立前非常突出，在成立了乡镇林业站、森林派出所以后，理顺了关系，明确了职责，逐步得到有力的控制，一旦乡镇林业站下放，加之森林派出所隶转，监管失衡，乱砍滥伐有死灰复燃的可能。

乱占林地的主要对象是一些工程项目，而这些项目都会和当地政府有千丝万缕的联系，乡镇林业站一旦下放，下级可以监管上级？结局可想而知。

其他工作

乡镇林业站的其他工作还很多，如护林防火、病虫害防治、林权流转、林权抵押、森林保险、林区木材运输等等，而这些工作无一不与上一级林业主管部门息息相关，离开上一级主管部门的指导和统筹，林业工作的开展将非常不顺畅，面临新的挑战。


乡镇林业站条条管理，有利于林业发展、有利于森林资源保护、有利于生态环境改善

综上所述，整个林业工作中，无论是林业生产（现在称生态修复）、还是资源管理、还是护林防火、病虫害防治等等，都是技术性、专业性、政策性、时效性很强的工作，离不开上一级主管部门的指导和统筹，而一旦缺失这种纵向的把控，基层林业站将成为断线的风筝，迷失方向，失去其应有的智能，不利于林业发展、不利于森林资源保护、不利于生态环境改善。

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