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大连是从什么时候变为一个重要港口的？

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发布时间：2020-12-06加入收藏来源：互联网点击：




三、新时期大连港口的发展


2002年，大连港口完全下放地方，管理体制理顺。2003年4月7日，大连港口实现政企分开，依法设立了大连港集团、大连港集团有限公司。由此，大连港集团公司成为市场主题，进入可持续发展的新时期。新时期发展规划是:发展目标:建设全方位、多功能、现代化的国际大港。

发展思路:制度创新，功能创新，管理创新，发展创新。


发展重点:港口经营国际化，港口服务物流化，港口管理数字化。


新时期港口发展规划的内涵是国际大港，外延可概括为“一体化”。


(1)国际大港:建设国际大港其内涵是做强、做大大连港。这一点在2004年3月发布的《大连港宣言》中得以明确宣示。在“国际大港”进程中，本文认为，先做中国强港，再做国际大港是港口发展路径的现实选择。 ——中国强港。即行业里数一数二，以专业化为根本标志，实现手段是合理化和集约化。


历史的经验教训可以诠释“专业化为根本”问题。20世纪20年代，东北煤炭和粮豆成为世界性商品，一时间煤船、粮船蜂拥而至，苦于没有专业码头装船效率低下导致压港，港口当局先是增加劳工，继之增添机械均不能缓解。最终以1930年建成专业化的甘井子煤码头和一码头粮豆储运设施解决。60年代以后大庆原油外运越来越成为问题，直到1976年建成专业化的10万t级原油码头才消除“瓶颈”，这一项目支撑了大连港20年。大连港的集装箱运输起步早、发展慢，同样也是没有专业化码头所致，1996年，专业化的大连集装箱码头运营，被动局面得以扭转，且发展势头迅猛。整体上看，从桥吊装卸到履带传送的作业方法是港口硬件“专业化”的必由之路。合理化就是把港口做好，包括合理地运用人员、资金、设施等资源，取得国内行业领先地位。集约化就是把港口做强，港口经营系统重新进行综合集成，通过组织各种业务流程以提高效率，降低成本，增加经济效益和社会公益，带动区域经济发展和社会进步。以1996年“国际大港”建设为标志，大连港开始走上集约化道路，也就走上了强港之路。 ——国际大港。具有第四代港口功能，现代化为根本标志，实现手段是集群化和国际化。本文认为，实现以人为本的文化管理应该是现代化的显著界定。如果说经验管理是初级状态，科学管理是中级状态，那么文化管理就是高级状态。现代跨国公司的一个显著特征就是实现文化管理。集群化就是把港口做壮，不受所有制、地域、行业、部门限制，相关企业间为增强竞争力、竞合力和适应环境变化以各种方式实现的联合。国际化就是把港口做大，简单说就是成为有竞争力和竞合力并举的跨国公司，必要条件一是要有可行的全球性战略，二是要有经营国外港口且吞吐量占有相当份额的实际。历史上大连港曾经营过上海、青岛、营口、丹东等港口的码头业务。在东北亚圈内，大连港如能经营日本、韩国和俄罗斯的港口，即可以称之为“国际大港”。


(2)一体化。在一体化进程中，以“港区一体化”为先导，渐次演进“港城一体化”、“港路航一体化”，使港口成为国际航运中心的保障和振兴东北的龙头。 ?港区一体化。是指港口和保税区从形式到内容的融合。1992年大连保税区设立，1993年大窑湾港区开港。最初的情况是港口无保税区，保税区无港口。1998年大连港与保税区合作，通过港口建设使保税区和港口地域相连，实现地理上的港区一体化。2003年4月港区共建的大连国际物流园区开园。2004年8月16日，国务院批准大连保税区与港口联动试点，面积1.5 km2。所谓“区港联动”就是将保税区政策优势和港口区位优势结合起来，提高开放层次，并将国际物流园区过渡到保税物流园区。2006年8月31日，国务院批准设立大连大窑湾保税港区，规划面积6.88 km2，涵盖了大连港集团所属的集装箱、汽车等多个专业码头。经过不到一年的建设，2007年8月20日，保税港区封关运作。从地理上的港区一体化到制度上的自由贸易港是国民经济赋予大窑湾保税港区的历史重任。保税港区的设立，大大增强了港口集散、牵动、辐射三大功能，成为吸纳全球经营者进行商业活动的中心。研究表明，历史上的大连港曾三次实行自由港制度。


港城一体化。港是一座城，城是一个港。计划经济体制下港城分割所造成的后遗症至今尚未完全消除，创建一个通关便捷、运转高效、服务周到的口岸系统是港城一体化的应有内涵，且迫在眉睫。

2002年，大连港由中央和地方双重领导以地方为主管理体制转变为完全下放地方，属地管理，体制理顺，港城一体化的基本条件具备。港口的国际大港目标与城市的国际航运中心目标相辅相成，互为因果，本质上是一样的。建设国际大港为航运中心提供保障，建设航运中心为国际大港提供支撑。问题是，港口作为枢纽，涉及到方方面面，如口岸查验、海关、铁路、航运、公路、海事、金融、土地、商业、仓储等等，就区域而言，最易受各种复杂情况影响的就是港口部门，特别是大连港。大连市港口发展委员会的设立，显示了政府做好港口这篇大文章的决心。港发委作为政府机构具有决策功能，更应具有调查功能、信息功能、咨询功能、协调功能等，换言之，应具有强大的服务功能。研究表明，历史上的满铁调查部、经济调查会、港湾审议委员会、设备调查会很大程度上是面向港口服务的。 ?港路航一体化。现状是港口与铁路、航运部门都有合作，如与铁路合作开通大连港至东北重要城市集装箱直达班列，联办铁路大窑湾集装箱站，包租铁路至沈阳、哈尔滨、长春集装箱班列等;与国内外船公司合作共同开辟远洋干线、近洋近海航线及环渤海公共内支线等。这些仅限于集装箱业务，从未来发展趋势看，构筑起适合所有货种的衔接协调、集疏畅通、中转高效的“港路航一体化物流网络”是发展方向，以形成大交通、大口岸、大物流格局。这样，对港路航企业而言，可实现扩大总量，降低成本，提高效益;对城市和区域而言，可带动临港产业大发展，提升经济总量，增加就业，提高人民生活水平。从发展态势看，有必要组建一个跨行业、跨区域、跨国别的企业联盟集团，集团内部有一个专门的港路航经营系统，将多家事整合成一家事办理。历史上的大连港曾有过“港路一体化”和“港航一体化”的经营业态。

回答于 2019-09-11 08:43:50

嗨!你的问题就是中国近代史……北洋水师建立，建大坞（造船（舰）、修船）于此。1898年3月27日，沙俄强迫清政府在北京签订《旅大租地条约》。1894年日本悍然发动大规模侵华战争——“甲午战争”。1895年4月日本胁迫清政府签订上文提到的《马关条约》。

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