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农村城镇化，高楼大厦建起，田园气息逐渐消失，这样真的好吗？

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发布时间：2016-12-08加入收藏来源：互联网点击：

农村城镇化，高楼大厦建起，田园气息逐渐消失，这样真的好吗？

回答于 2019-09-11 08:43:50

回答于 2019-09-11 08:43:50

《农村城镇化，高楼大厦建起，田园气息逐浙消息，这样真的好吗？》这个问题，是涉及城乡融入大格局的大盘棋。很现实，也很战略。城乡融入发展的新路子是非走不可的。我就南方丘陵和山区一些情况想到几个事，摆出来与网贤和老师们交流探讨。

OO（1）宜居与公益布局问题。不论哪种规模的县（区）域都不可回避。布局既涉及与县城发展对接，又必牵及村域层面的集居小区与小村庄和相应分散的单家独居户。县城下延约有三个层次：一是中心镇区与一般的镇区。二是村级小街与相对集中的居住点。三是别墅式的散居户。我觉得“木已成舟”，应在法规政策指引下，因地制宜统规，实际出发布局，通过“正面疏理引导”、“惠农政策吸引”、“法制法治制约”、“新老宅地衔接”等环节，妥处农村居屋过度分散、新老宅地关系处理难、传统意识束缚大、居住小布点污染环境等辣手之事。

OO（2）农村宅基地与集体基建用地上市问题。在南方，集体现有基建用地不如北方地区多（原乡经企业多必然基进用地多），而量度很大、处理辣手的新老宅基地面对的处理问题。中央高层已出台了不少条款，建议通过调研进一步完善实施处理意见。我觉得有几个具体问题期待再次明确，譬如：

△△一是祖传老宅基地，改革前规定，住户拥有永久使用权，一般60至70年为一个使用轮期，到期续办手续，可代继相传。有的数代外迁，或其他意外原因，成为无有继承的灭消户咋办？可否无尝或有尝转让旁系宗亲或邻居好友？还是依规有尝出让给基建项目使用或交归农民集体组织所有？

△△二是农村改革以来凡是新建房宅基地都应据真确界，健全四至抵界红线图存档。地面附着物及青苗，占用了集体或他人土地使用权的，都应依规退出，并予以必要赔尝；国土审批用地超面积和出让补偿金收缴违有犯法规行为的；以及新老宅基地双套或多套兼用的等，均应依据政策法规妥善处理。

△△三是许多祖传老屋居地和自然小屋院子，随着社会变迁，已外迁和异地建房户超过三分之二以上的越来越多，有的原来三五亩、七八亩的老宅基，当下仅剩下一两三户或宗氏正堂屋的，应根据基建项目开发需要（尤其建设高标准农田需要），该拆除的依规拆除；拆除正堂屋比较辣手，可以迁建公益文化窒项目予以异地安排用地。既态度鲜明，又要过细做好群众协调工作。

△△四是利用承包土地（包括农田、在删常规旱土、山林、水圹等）建设住宅及养殖用地等使用的，有的无尝使用、有的低价购买、有的以地换地、有的利用权力或家族势力占用等，情况比较复杂，应该依照政策法规认真妥善处理，不应该适事宜人。

OO（3）应把农村“中心镇”的规划建设，作为城乡融入发展的支撑项目予以布局实施。城乡融入发展不能无限度扩展。若100万人口左右的中等县，县级城市常住人口发展到50万人口左右（即左至60万、右至40万）应该成为上限。县城以下应按日照“葡萄型组团”模式布局农村“镇”的发展。在这些“组团镇”的格局中，再规划开发建设若干个常居人口在3万以上至8万以下的中心镇（控制在七八个镇以内）。应立足人性化服务、科学化布局、产业化兴旺、生态化保障的原则等行政、法治、民政服务的分支机构，如公安派出所、法庭司法所、自然资源国土所、环境检测监督站、农林畜技检测监管服务中心、卫生防疫及食品检测监管服务机构、以及民政医保社保等，从解决县城过于集中、基层百姓办事难、分支过密门榄多、头重脚轻职能服务难着地的矛盾和弊端出发，县域分块设置配套分支机构，发挥网络优势，信息连线建档，农民诉求办事方便，更多地释疑服务上门，真正体现出“人民为中心发展”、全心全意为人民服务的理念。

OO（4）突出特色，兴旺产业。农村中心镇、乡级镇的布局，不能完全脱开现有格局，但涉及有些乡镇规模调整和一些并村，可能不可避免。应该通过县域区划、区域规划和产业谋划，大做农业产业振兴发展的文章。当下最需进一步突破是青山、绿水、富田这三大块，占总面70至80%以上。无论丘陵地区和山区，抓住这个三块，一是产业来得快，二是没有什么风险，三是非常得民心，四是少数地方的“荒凉”逼着上，五是适应经济内循环需要、拉动内需“吹糠见米”。广阔的农村寸地是金银、处处昏文章。受制的主要因素是“分割的农田”间隔了、传统的思维方式束缚了、对“三农”一线的情况“知其然并不知其所以然”疆住了、农业经营主体体现在农村基层太悬空了、生产要素配置步履艰难等等。尽管各级党委政府艰苦努力，但遇到辣手事不少，压力很大。大为开发建设农村镇域产业任重道远，当下不是镇上建设高楼问题。而在于通镇级城镇开发建设，把现代农业（及农旅文产业）、乡村振兴、城乡融入发展推进新阶段新征程、实现新目标！

△△激兴而写，错误难免，敬请批评！

回答于 2019-09-11 08:43:50

如果真是这样，当然不好。农村城镇化，是伴随农村经济发展，农村会发生巨大的变化。让农民在农村当地同样享受城市文明。这是一条具有中国特色的城市化道路，是现代化农业代替传统农业，工商服务业代替务农为主谋生手段，农民集中居住，农民生活方式也多样化。而不是只单纯的建高楼修大厦，而是通过集中居民点，可以腾出更多的土地，通过土地流转，让现代化农业机械能大有作为，农业产业化，规模化，大大增加农民收入。加快农村经济迅速发展，缩小农村城镇差距。

农村城市化是乡村社区随着经济发展而沿着原始化、传统化到现代化的演变过程。是发展成一个独有特色的农村。






回答于 2019-09-11 08:43:50

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