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农村续存类村庄到底如何?
村庄,乡村,城市农村续存类村庄到底如何?
发布时间:2016-12-08加入收藏来源:互联网点击:
空心村如何发展
搬迁撤并类村庄是指对位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄,因重大项目建设需要搬迁的村庄,以及人口流失特别严重的村庄,可通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式,实施村庄搬迁撤并,统筹解决村民生计、生态保护等问题。
邹进泰说,搬迁撤并类村庄也可以分为两类:一类是完全不适宜居住,不适宜发展生产的地区,如果继续发展生产就会破坏生态,对这些地区,只能通过生态移民,异地搬迁的形式。
这类区域在中西部一些大山区尤为典型。以贵州乌蒙山区为列,该区域几乎是山连山、山环山。住在深山老林里面的老百姓,没有路、没有水、没有电,几公里的山沟里,零零散散住着几户人家,就靠着房前屋后一点点山坡地养家糊口。有些深山里面的村民,出来一趟要五六个小时,很多老人一辈子没出过大山。
对这类村落,只有实施异地搬迁,才能实现脱贫致富。以贵州大方县为例,自2015年12月1日恒大集团结对帮扶大方县以来,针对住在深山老林里水电路不通、生存环境恶劣、基础设施薄弱的贫困群众,高标准、高规格、高效率推进易地搬迁扶贫措施。目前,恒大集团在大方县建设的50个新农村和奢香古镇一期已竣工交付,已搬迁3500户、1.4万人,并依托发展蔬菜大棚、肉牛养殖、乡村旅游等配套产业,确保了贫困户搬得出、稳得住、能脱贫、能致富。
另一类则是农村人口大量流失,已经出现空心化的村落。邹进泰说,这类村落相对来说土地条件虽然不算是特别好,但土地、耕地还是有用,因此这类村庄的生产功能可以保留,土地可以进一步集中,发展现代农业,它们的人口也可以往集聚提升类村庄集中。
全国政协委员、碧桂园集团董事局主席杨国强在今年全国两上建议在实施乡村振兴战略过程中,将平原上的农村人口集中到一两万人的绿色生态小镇,有教育、就业、医疗、商业、文化和交通设施,在小镇边,建农产品深加工的工厂和其他一些没有污染的工厂,解决就业问题。这样通过农业机械化提高生产力解放出来的劳动力,也可以就近在小镇就业,从根本上实现农村人口的就地城镇化,助力乡村振兴战略的实现。
杨国强建议,通过开展土地整理,将五千年小农经济的农村土地、不适宜居住的小村整理出来,撤除分户而种的田埂沟壑,使得农村耕地面积得到提升,同时规模化的农地集中,也为推广应用联合收割机等现代大型农业机械创造了条件,使得农业生产力提高,生产效率提升。
《规划》要求,拟搬迁撤并的村庄,严格限制新建、扩建活动,统筹考虑拟迁入或新建村庄的基础设施和公共服务设施建设。坚持村庄搬迁撤并与新型城镇化、农业现代化相结合,依托适宜区域进行安置,避免新建孤立的村落式移民社区。搬迁撤并后的村庄原址,因地制宜复垦或还绿,增加乡村生产生态空间。
在这个过程中,针对过去一些违背农民意愿、强制农民“上楼”的现象,《规划》强调,农村居民点迁建和村庄撤并,必须尊重农民意愿并经村民会议同意,不得强制农民搬迁和集中上楼。
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