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工厂交的社保与农村交的农保能相互转换并累计交费年限吗？农保与社保有什么本质区别？

养老保险,社保,养老金工厂交的社保与农村交的农保能相互转换并累计交费年限吗？农保与社保有什么本质区别？

发布时间：2020-12-06加入收藏来源：互联网点击：

工厂交的社保与农村交的农保能相互转换并累计交费年限吗？农保与社保有什么本质区别？

回答于 2019-09-11 08:43:50

回答于 2019-09-11 08:43:50

我来谈一下个人的看法。

先说结论：城镇职工养老保险和城乡居民养老保险有着本质的区别。最根本的区别是个人缴费金额相差太大，毫无可比性。在特定条件下，企业职工养老保险可以转换为城乡居民养老保险，但不能反向转换，也不存在累积缴费年限的可能。下面，展开谈一下。

一、首先必须要搞清楚社会保险基本范围和具体含义

所谓的“社保”，其实是社会保险的简称。所以，社保是一个涵盖范围非常广泛的概念，与其对应的概念是商业保险。社会保险的本质特征是政府设立，并按法律规定对参保对象给予资金补助。按照《中华人民共和国社会保险法》的规定，城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工医保、城乡居民医保、失业保险、生育保险、工伤保险都属于社会保险的范围。甚至是住房公积金、以及职业（企业）年金、两种大病保险都有社会保险的属性。

严格地说：所谓的“工厂交的社保”，就是包括“五险一金”在内的企业职工社会保险的六个险种。所谓的“农村交的农保”，实际上仅仅指原来的新型农村社会养老保险，简称为新农保，现在已经整合为统一的城乡居民养老保险了。

现在的好多人，连最基本的概念也搞不清楚，甚至有些人把所谓的“社保”想当然地理解为城镇职工养老保险了，糊里糊涂地乱说一气，让人感觉莫名其妙，哭笑不得。

二、城镇职工、城乡居民的社会保险所包括的具体险种

城镇职工的社会保险，包括了城镇职工养老保险、城镇职工医保、失业保险、生育保险、工伤保险和住房公积金，即“五险一金”。城乡居民的社会保险只有两个险种：城乡居民养老保险、城乡居民医保。

这里有必要解释的是社会保险政策中的两个关键概念：1、城镇职工。包含四大类人群：党政机关在编工作人员、事业单位在编工作人员、企业职工、灵活就业人员。前两类为体制内工作人员，前三类人员强制捆绑参加所有保险，灵活就业人员只是自愿参保。2、城乡居民。概括地说：没有参加城镇职工社会保险的人，都应该自愿选择参加城乡居民的社会保险。主要包括两大群体：城市无业居民，农村的农民。

从这个角度看，题主的问题实际上就是：企业职工参加的城镇职工养老保险和农民参保的城乡居民养老保险有什么区别？

三、回答题主的问题：工厂交的社保与农村交的农保能相互转换并累积交费年限吗？农保与社保有什么本质区别？

先说第二问，农保与社保有什么本质有什么本质的区别？既然所谓的农保是指现在的农民参加的城乡居民养老保险，社保又确指所有的社会保险的6个险种，这两个概念根本就不在同一个级别上，还怎么比较呢？这是标准的概念不清，乱说一气。

那就只能降而求其次，比较一下：企业职工参加的城镇职工养老保险和农民参保的城乡居民养老保险有什么区别？一般来说，完全可以从是否强制参保、缴费参保的方式、每年缴费的金额、可以领取养老金的高低等方面谈一下两者之间本质的不同，都是概念性的，没什么意思。

根据养老保险业务的行政主管部门——国家人力资源社会保障部——发布的《2018 年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》和《2018年人力资源和社会保障事业发展统计快报数据》官方实际执行结果的数据，大致计算一下，看看两者之间的区别究竟有多大：2018年度，1、从缴费角度看，每个城镇职工平均每年所缴的养老保险（应包括单位承担部分）基金为16997.08元，每个城乡居民（应包括政策补助）为1051.68元，前者是后者的16倍以上。2、从所领取的养老金待遇看，每个城镇职工平均每月为3153.43元，城乡居民每月为152.32元，如果扣除国家规定的最低基础养老金标准88元，每人平均只有可怜的64.32元，前者是后者的20.7倍。要说明的是：人社部的数据并没有再详细地区分不同人员类别的缴费水平和应领取的养老金待遇水平，只能按大类比较一下，但也很直观，一目了然。说到底：最本质的区别依然缴费金额差别极大，领取的养老金待遇差别也很大，两者之间毫无可比性。而社会保险的原则恰恰就是多缴多得，长缴多得。也就是说：缴费金额的大小和缴费时间的长短，决定了养老金水平的高低，有前因肯定就有后果，缴费与养老金之间有着明确的因果关系。少缴多领固然不可能，多缴少领也违犯法律规定。

再说第一问，工厂交的社保与农村交的农保能相互转换并累积交费年限吗？正因为企业职工养老保险缴费金额远远大于农民参加的城乡居民养老保险，所以这两者之间在制度设计层面就分为截然不同的两个险种，只有符合特定的条件才可以转换。2011年7月1日起施行的《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第三条明确规定：

“参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后，累计缴费不足十五年（含按规定延长缴费）的，可以申请转入户籍所在地的城乡居民养老保险，享受相应的养老保险待遇。”

也就是说：参加了企业职工养老保险的个人，经过延长缴费之后，依然不足十五年的，自然不能享受相应的养老保险待遇，但可以由个人提出申请，转入城乡居民养老保险，并按规定享受城乡居民养老保险的待遇。但参加了城乡居民养老保险的个人，政策上不允许转为城镇职工养老保险。关键原因依然是：个人缴费水平太低。

再直白点说：达不到最低累计缴费年限十五年的企业职工养老保险，可以转为城乡居民养老保险，但城乡居民养老保险禁止转为城镇职工养老保险，当然也不存在计算累积缴费年限的可能性。

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