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东莞工商局(助力科学市场监管，东莞大力推动社会信用体系建设)

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发布时间：2016-12-08加入收藏来源：互联网点击：

16日，东莞市在市行政办事中心召开市企业信用体系建设联席会议第二次全体会议。会议全面总结了全市构建科学市场监管体系三大重点工程之一的信用监管工程推进情况，详细解读了东莞市企业信息公示和信用约束管理“两张清单”、《东莞市企业信用信息公示系统使用运行管理办法》以及《东莞市涉企信息归集工作通报制度》等三份配套文件，就推动信用信息共享应用，完善守信激励和失信惩戒机制以及开展政务诚信建设等工作进行了具体部署。

东莞市委常委、副市长张冠梓出席了会议，东莞市工商局、市信用办以及市企业信用体系建设联席会议各成员单位负责人参加了会议。

构建多方协同企业信用监管体系

去年5月4日，东莞市召开了企业信用体系建设联席会议第一次全体会议，印发《东莞市涉企信息归集公示和信用约束管理工作实施方案》，全面启动清单梳理、数据归集、平台建设等各项基础工作。

一年来，在全市社会信用体系建设整体框架下，各成员单位突破部门界限，依职责抓好工作落实，形成了以联席会议为纽带，以清单管理为核心，以市政务信息资源共享平台和市企业信用信息公示系统为支撑，部门联动、多方协同的企业信用监管特色体系。

一是确立“清单式”管理模式。制定企业信息公示和信用约束管理“两张清单”。公示清单收录53个部门603项信息项，由信息提供单位、信息类别、信息项目、具体信息项、产生周期、归集时限、公示期限等要素构成，建立了信息归集公示的格式化标准。约束管理清单收录42个部门针对99类约束管理对象的262条措施，由实施部门、约束管理对象、约束管理措施及期限、法律及政策依据等要素构成，厘清了对失信企业的惩戒管理边界。

二是整合各部门涉企信息资源。各部门依托市政务信息资源共享平台，积极推进目录完善、数据映射、数据上传等工作。市工商局依托协同监管信息化系统，共享经营异常名录信息8.2万条，为相关部门实施失信企业联合惩戒提供了参考依据。

三是建成信息公示统一门户。市企业信用信息公示系统于去年1月1日改版上线，7月1日嵌入微信“城市服务”平台（微信—钱包—城市服务—工商—企业信用查询），提供手机端查询服务，并对外开通证明打印校验模块，企业、群众足不出户即可通过公示系统自助查询、打印、验证工商基本登记证明。目前，公示系统已归集公示涉企信息1131万条，网站查询量超过500万人次，线上累计打印工商登记查询证明8.2万份，日均减少群众往返查询窗口约400人次。

四是构建社会共治格局。先行在厚街、横沥两镇试点共治网格建设，以专业市场、集贸市场为共治主体，将各部门针对市场的部分简易监管事项统一交由社区和市场管理方协助实施，打造诚信自律的示范样本。发挥行业协会商会等社会组织的桥梁纽带作用，以市女企业家联合会、市电子商务协会、市广告协会、市机械模具产业协会等为试点，培育企业家公共精神，弘扬多元善治理念，在行业自律约束、行业风险预警防范等方面探索了先行经验。

五是完善联奖联惩机制。市政府出台东莞市守信联合激励和失信联合惩戒的工作方案，初步建立政府部门与市场、行业、社会联动的奖惩机制。市信用办推进各领域通过联合签署合作备忘录或联合印发实施意见等多种方式，建立重点领域联合激励和联合惩戒长效机制。

目前东莞市已有重大税收违法案件、经营异常名录、进出口企业、环境保护和统计5个领域制定市级联合奖惩实施意见。

东莞社会信用体系建设取得阶段性成效

东莞市深入推进企业信用监管工程，完善社会信用体系，取得阶段性成效。

近三年来，全市企业年报率分别达到89.91%、92.56%、90.35%，高于全省平均水平。全市累计1.9万户企业改正有关问题后申请并被移出了经营异常名录，实现了信用修复。

2017年，全市公示2016年度广东省“守合同重信用”企业首次突破2000户，达2018户，同比增长近30%。其中，连续十年获得公示的企业达338户，有20户企业被公示为国家级“守重”企业。市倍增计划企业中有286户成为“守重”企业，占倍增计划企业总量的88%。

公示为东莞市“文明诚信市场”达152个，约占东莞市市场总量的1/4，其中10个市场被公示为广东省“文明诚信市场”。2017年11月，“东莞大数据市场主体监管新模式”作为全国开放型经济新体制综合试点试验典型经验，在全国复制推广。

根据国家发展改革委委托中国经济信息网开展的城市信用状况监测结果，2017年，东莞市整体信用状况较为平稳，处于较优水平。如城市信用监测月报2017年第4、第5期中，东莞市信用综合指数均居全省第一，在全国261个地级市排名分别是第8名和第4名。

今年5月3日召开的全市全面深化改革工作会议，强调要强化事中事后监管，深入推进智慧监管、协同监管、信用监管工程，完善科学市场监管体系，尤其要加快建立以信用为核心的新型监管方式。

（小标题）四大举措推动社会信用体系建设

下一阶段，东莞市将贯彻落实全市全面深化改革工作会议精神，立足于东莞现有的制度框架和监管实际，继续探索以信息归集共享为基础，以信息公示为手段，以信用监管为核心的监管制度，形成有东莞特色的新型监管模式，努力推进东莞市社会信用体系建设取得新进展。

具体措施如下：

1.完善信用信息平台。抓紧出台东莞市公共信用信息管理办法，进一步明确公共信用信息归集、披露、应用工作制度，规范信用信息整合共享。完善数据归集管理机制，依据企业信息公示清单，严把数据归集和上传质量关，提高信息归集公示质量和效率，确保各类涉企信息能够完整、准确、及时地记于企业名下，实现涉企信用数据“一次归集、多方共享、同数同源”，建立系统、可信的企业信用大数据库，提高企业信息透明度，降低市场交易风险。总结评估市企业信用信息公示系统上线运行情况，做好系统完善升级，通过优化界面展示、优化搜索引擎、优化证明打印模块，改进系统体验，在已将查询服务接入微信基础上，进一步接入支付宝城市服务，拓展系统查询渠道，为企业和群众提供更好更便利的信用服务。将“信用东莞”网站打造为全市信用数据归集点，加强信用信息的全量共享、深度加工和广泛应用。

2.落实企业诚信主体责任。加强与行业协会、社会组织、媒体、互联网平台等的信息协作，充分发挥其组织、协调、规范、引导功能，扩大社会监督，强化企业责任意识，推进多元共治。将信任在先原则贯穿于工商登记始终，推行名称自主申报制改革，完善市场主体住所管理制度。推动成立东莞市守合同重信用联合会，发挥“守重”企业示范和引领作用，打造“守重”宣传培育平台，促进全社会良好信用观念形成，营造诚信经营市场环境。健全政府与信用服务机构、金融机构、行业协会商会等组织的信息共享机制，促进政务信用信息与社会信用信息互动融合。

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