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发布时间:2019-02-08加入收藏来源:互联网点击:
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在今天(12月29日)下午举行的市新闻发布会上,市副秘书长、市发展改革委主任华源,市办公厅副主任朱宗尧,市发展改革委副主任彭一浩,市高级人民法院副院长吴金水,市商务委副主任申卫华,市市场监管局副局长彭文皓,市住房城乡建设管理委二级巡视员沈红华出席,介绍《上海市营商环境创新试点实施方案》相关情况,并回答记者提问。来看文字实录↓
《上海市营商环境创新试点实施方案》 有哪些主要内容?
今天新闻发布会的主发布内容请戳↓
上海市营商环境创新试点实施方案公布,10方面172项任务详解→
——热点问答——
支持鼓励各领域创新突破,跨区域联动,监管和服务创新
Q
中央广播电视总台(央视):上海优化营商环境改革已经从1.0版发展到今天发布的5.0版,能否介绍一下与前几版方案相比,5.0版有什么不同?
A
彭一浩:5.0版特点和亮点主要体现在2个方面:首先,五个方案是持续深化的有机整体。从1.0到5.0版,不同阶段各有侧重,提出不同目标任务。之前四个版本共实施了584项改革举措,这次发布的5.0版又推出了172项改革举措。这五个版本是一个不断升级、全面深化的过程,是一项点上突破、点面结合的系统改革。
一是始终将企业感受度作为首要标准。5.0版方案明确进一步完善常态化制度化政企沟通机制,聚焦企业关注事项,不断拓展改革深度、广度。比如,完善工程建设项目审批审查中心一站式服务工作体系,扩大施工图免审范围,优化工程建设项目联合验收程序,持续提升投资建设便利度。
二是始终坚持问题导向完善制度建设。5.0版方案进一步加强制度建设。比如,针对企业办理破产过程中遇到的问题和瓶颈,提出了优化破产案件财产解封及处置机制、健全信用修复机制等一揽子改革举措。
三是始终坚持由点及面不断深化。5.0版方案不断拓展改革事项的覆盖面。比如,“一业一证”改革在浦东新区试点,在此基础上拓展至全市范围,并进一步探索市场准营承诺即入制。再比如,开办企业新政从内资企业扩展至外资企业,从开办拓展到变更和注销;办理建筑许可改革从低风险小型项目拓展到全口径的社会投资项目等。
其次,5.0版进一步鼓励探索创新先行先试。5.0版首先是贯彻落实国家营商环境创新试点,在此基础上深化拓展创新突破,为全国营商环境优化贡献上海智慧和上海方案。
一是支持鼓励各领域创新突破。充分发挥改革开放试验田和创新发展先行者作用,鼓励先行先试,打造创新制度高地。比如,支持浦东新区试点知识产权综合行政执法、先行调解等机制和模式创新,开展科创板上市企业知识产权服务等改革。
二是跨区域联动创新。以长三角生态绿色一体化发展示范区和创新试点六城市互联互动为切入点,在更大范围、更广领域、更高层次协同推进优化营商环境改革。《实施方案》明确了16项改革举措,如电子证照互认、信用体系建设、人才资质互认、涉税事项“跨省通办”等,力争共同打造营商环境合作示范区。
三是监管和服务创新。依托“一网通办”等平台和数字化科技手段,通过大数据、物联网探索创新重塑服务理念和监管方式。在市场主体全链条监管、全周期服务等方面提出了一系列改革举措,力求使企业办事更便利,政务服务更高效,法治保障更有力。
优化通关全链条全流程,清理规范收费,提升口岸服务能力和服务环境
Q
文汇报:上海跨境贸易营商环境已经连续两年在国家营商环境评价中位列第一。下一步还会有哪些重点改革措施?将会给进出口企业带来什么实惠?
A
申卫华:近两年,上海跨境贸易营商环境在口岸管理单位以及上港集团、亿通公司等提供公共服务的企业的共同努力下, 得到了改善和优化。从排名来看,在中国营商环境评价中,上海跨境贸易指标连续两年位列全国第一,上海推进提前申报、智慧口岸建设等多项做法作为先进案例在全国复制推广。营商环境的改善也体现在规模数据上。从今年前11个月数据看,今年上海口岸进出口总额将创历史新高,世界最大贸易口岸城市地位更加稳固。2021年上海港预计完成集装箱吞吐量4700万标准箱,将连续12年位居全球第一。
为落实本市营商环境创新试点实施方案的各项工作,市商务委会同上海海关等9部门于今天印发了《上海口岸2022年深化跨境贸易营商环境改革若干措施》,主要从优化通关全链条全流程、清理规范收费、提升口岸服务能力和服务环境三方面进一步加大改革措施力度。
第一,深化改革创新,进一步优化通关全链条全流程。进一步深化提前申报、两步申报、预约申报等通关模式,进一步压缩进出口通关时间。依托上海国际贸易单一窗口,推进技术出口和离岸服务外包出口退税申报“免填报”,出口退税系统可将每一笔出口业务的关联数据进行匹配,企业只需要在系统中按下“确认”按钮,就能完成出口退税申报,这将极大地减轻企业的工作量。
第二,清理规范收费,进一步降低进出口环节费用。上海口岸将在全国范围内率先推进船公司主要航线THC、文件费一站式公示,推动船公司附加费透明化。同时,我们将将创新探索建立洗修箱线上管理系统,促进洗修箱“服务留痕、收费透明”,进一步规范港外堆场收费。
第三,综合施策,进一步提升口岸服务能力和服务环境。今年的《若干措施》首次将跨境贸易营商环境改革延伸至空运和铁路运输领域。空运方面,将试点空运电子运单,试点机场场站收费一站式7*24小时线上支付,试点机场监管仓储区提货卡车线上预约制度,进一步提升上海航空口岸便利化水平。铁路运输方面,将推进中欧班列基础设施完善升级,保障中欧班列高质量发展。除了提升服务能力,还要为企业营造更优的口岸整体服务环境。进一步提升口岸服务透明度,持续做好细化公布口岸作业时限标准、通关流程可视化查询等工作,方便企业合理安排生产、制定运输计划。完善企业意见反馈和协调解决机制,加强口岸部门协同联动,切实帮助广大企业纾解困难。加大对外贸企业的信贷、保险等支持,帮助中小企业拓宽融资渠道,防范外贸风险,保障外贸平稳健康发展。
优化业务流程、改造业务办理系统、深化数据共享应用
Q
上海人民广播电台:此次营商环境创新试点工作中,在“一网通办”方面将进一步推出哪些改革举措?
A
朱宗尧:“一网通办”是上海市深化“放管服”改革优化营商环境的重要工作抓手和政务服务品牌,入选了2020年联合国全球电子政务调查报告经典案例。在国家行政学院发布的《省级一体化政务服务能力调查评估报告(2021)》中,上海排名全国第一。“一网通办”上线三年多来,坚持“业务+技术”双轮驱动,线上线下协同发力、效率与公平统筹兼顾、发展与安全相辅相成,实现了从技术驱动向制度驱动转变,从政务服务向公共服务和便民服务转变,从部门管理为中心向用户为中心转变,推出了“高效办成一件事”“两个免于提交”“好办”“快办”“帮办”等改革。目前,“一网通办”累计接入政务服务事项3445项,办件量达1.82亿,实名注册个人用户突破6000万,企业用户超过245万,“好差评”好评率达99.96%。在营商环境创新试点贯彻落实中,我们充分依托“一网通办”平台,通过优化业务流程、改造业务办理系统、深化数据共享应用等方式,推出一批改革举措。
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