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旅馆酒店已成未成年人遭受侵害高发地,住宿登记强制报告必须落实!
未成年人,宾馆,报告旅馆酒店已成未成年人遭受侵害高发地,住宿登记强制报告必须落实!
发布时间:2019-02-08加入收藏来源:互联网点击:
原标题:旅馆酒店已成未成年人遭受侵害高发地,住宿登记强制报告必须落实!
检察机关强化强制报告制度落实
严把住宿登记报告关
照亮那些“隐秘角落”
未成年少女随喜欢的人去聚餐,被灌醉带至宾馆性侵;为一次免费美甲疯狂给13岁的“闺蜜”灌酒,导致其被多人侵犯……类似案件屡屡发生,共同指向那些“隐秘角落”:因自我防范意识和能力弱,未成年人容易遭受性侵害,宾馆等隐蔽场所更是高发地。
治安管理处罚法、旅馆业治安管理办法中规定,旅馆接待旅客住宿必须登记,如果不按规定登记或查验的,需进行相应处罚。但它们缺乏对住宿旅客是未成年人的特殊规定。新修订的未成年人保护法对此予以细化明确,规定旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住需查验登记、入住询问,遇到可疑情况应当立即向公安机关报告。
如何避免旅馆、酒店等被不法分子利用,成为侵害未成年人的隐秘之地?各地检察机关积极推动落实强制报告制度,精细治理、用情关怀、科技助力,让不断织密织牢的未成年人保护网更具效力、更有精度。
1
住宿经营者
不询问、不登记、不报告
“检察官姐姐,请你们帮帮那个女孩吧。”2019年11月30日,在关护帮教一名涉罪未成年人时,浙江省湖州市南浔区检察院第三检察部主任沈勐儿了解到,一年前,有女孩在宾馆遭受性侵害,一直没有报案。
该院立即将线索移送至湖州市公安局南浔分局,但因证据不足,未能立案。
沈勐儿想到,提供线索的未成年人说其看到过女孩被性侵的视频。她立即开展全面排查,发现了案发当日拍摄的不雅视频。发现视频证据后,该院立即督促公安机关立案。
“视频中只有女孩的画面,却存在多个男性的声音……”回忆起取证过程,沈勐儿痛心不已。虽然找到了关键性证据,但仍无法确定犯罪嫌疑人,沈勐儿说:“视频是下载后保存到手机中的,网上传播范围非常大。”
此后,检察机关一边继续排查宾馆等场所,一边找到被侵害的女孩了解情况。不久,6名犯罪嫌疑人到案,案情逐渐清晰。发案当天,未满14周岁的女孩雯雯(化名)去聚餐时被灌了酒,醉酒的她被多名男性带至宾馆,工作人员仅登记了其中一人的信息。看到多人架着醉酒的女孩往上走,工作人员喊了一声“其他人不要上去”,就再没过问。之后,雯雯被性侵并拍摄视频。
南浔区检察院严格审查案件证据后,认定6名犯罪嫌疑人均涉嫌强奸罪。2020年10月20日,法院判决采纳了检察机关的量刑建议,涉案成年人周某获刑十年,其他5名涉案未成年人分别被判处有期徒刑二年至八年六个月。
浙江省湖州市南浔区检察院的检察官会同相关部门、相关人员对辖区旅馆强制报告制度落实情况进行检查。
沈勐儿对记者说,该院调查发现,辖区涉未成年人性侵案件中,一半以上的住宿经营者都存在不询问、不登记、不报告的情况。事实上,因旅馆、宾馆、酒店不履行登记和强制报告义务导致未成年人被侵害的悲剧,在其他省市也时有发生。
2021年2月的一天,宿醉的燕燕(化名)从四川省剑阁县某宾馆醒来,把衣服随便套在身上后走出宾馆,打车回家。看到满身酒气和呕吐物的燕燕晕晕乎乎打开门,跌在床上就昏睡过去,燕燕母亲开始逐个打电话询问女儿的朋友。
虽然被告知女儿头天晚上是与“闺蜜”同住,但母亲还是前往宾馆查看了监控。监控中发现,醉酒的女儿被带至房间后,有几个男子不断进进出出。母亲立即报了案。警方调查发现,这是13岁的燕燕第二次遭受侵害,两次侵害都在同一家宾馆发生,间隔仅11天。
该宾馆工作人员对剑阁县检察院第一检察部副主任何豫川解释说,自己确实看出醉酒女孩是未成年人,但几人登记入住时已是凌晨,自己收了押金、给了钥匙后就又睡着了。至于为何不履行强制报告义务,该工作人员说自己不知道强制报告是什么。
2
找到强制报告的宣传死角
近年来,全国检察机关起诉侵害未成年人犯罪案件数量整体呈上升趋势。从检察机关办理的涉未成年人犯罪案件情况来看,旅馆、宾馆、酒店等住宿场所已经成为不法分子对未成年人实施侵害的高发地。
2020年5月,最高检等九部门共同出台了《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》,规定宾馆从业人员在工作中发现未成年人面临不法侵害危险的,应当立即向公安机关报案或举报。未履行报告职责,造成严重后果的,由主管行政机关给予相应处分。
上海、浙江等多地很快出台了地方性细则,黑龙江、内蒙古、江苏、四川等地检察机关纷纷联合其他部门开展旅馆业涉未成年人犯罪专项治理活动,一面排查隐患,一面开展普法宣传。
四川省剑阁县检察院的检察官会同相关部门、相关人员对辖区旅馆强制报告制度落实情况进行检查。
2021年3月,剑阁县检察院牵头当地纪委等9家单位,召开了强制报告制度督查联席会。督查中发现,剑阁县乡镇大部分旅馆、宾馆、酒店强制报告制度落实不到位,多数从业人员并不知晓这项制度。该院向剑阁县公安局制发了行政公益诉讼诉前检察建议。县公安局立即作出回应,表示将在11月至12月间,再次对辖区各旅馆、宾馆、酒店等进行培训,着力加强对于强制报告制度的宣传。
窥一斑而知全豹。记者采访发现,对强制报告义务的不了解,是旅馆、宾馆、酒店从业人员在未成年人保护防线中失守的普遍原因。
“一些知晓强制报告制度的旅馆、宾馆、酒店从业人员,也不清楚什么情况下应该报告。”山东省青岛市黄岛区检察院第三检察部负责人董蕙竹在办案中发现此问题后,立即与公安机关商讨制作了《未成年人入住登记操作明白纸》《未成年人入住登记表》,向全区1002家住宿经营者发放。
在董蕙竹看来,处罚力度不够也是旅馆、宾馆、酒店涉未成年人犯罪案件高发的原因。
2021年5月,15周岁的彤彤(化名)在某宾馆内被张某、赵某殴打并拍摄裸照,待赵某离开房间,张某强行与彤彤发生了性关系。去宾馆前,彤彤曾拼命拒绝,但因赵某威胁,只能顺从。办理入住时,毫不过问的旅馆经营者让彤彤失去了最后一根救命稻草。案发后,公安机关对该宾馆依法予以处罚。
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