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(突发事件的预警级别)-突发事件预警怎么分级

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发布时间：2016-12-08加入收藏来源：互联网点击：

突发事件的预警级别（突发事件预警怎么分级）

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来源：浙江省住房和城乡建设厅

编者按：近日，浙江省住房和城乡建设厅印发《浙江省城镇燃气、城市供水突发事故应急预案》（以下简称“《应急预案》”），对浙江省行政区域内突发性城镇燃气（含天然气和液化石油气）、城市供水系统事故的应急处置活动进行了具体规定。包括风险识别和事故分级、组织体系、预警机制、应急响应、后期处置、应急保障、预案管理等内容。

《应急预案》对可能造成燃气突发事故主要风险分为燃气设施事故、燃气运输事故风险、自然灾害风险、公共卫生事故风险、人为损害风险五类风险。在事故分级的认定方面，《应急预案》在《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的四类事故分级（特别重大、重大、较大、一般事故）中人员伤亡与经济损失认定标准的基础上，增加了燃气方面连续停气的时间与用户数量方面的认定标准，属于比较创新的规定。比如计划外造成5万户以上居民用户连续停气或停水24小时以上的为特别重大事故，5000户以上、1万户以下居民连续停气或停水24小时以上的为一般事故。

《应急预案》对燃气事故的预警机制和应急相应做了详细规定。在燃气全安管理方面，燃气企业须成立应急指挥机构，作为突发事故第一响应机构，切实做好各项应对工作。其主要职责包括：编制企业安全事故应急预案；建立企业专（兼）职应急队伍，定期开展应急演练；做好风险评估和隐患排查工作，及时消除安全隐患；做好信息报告和先期处置工作，配合各级政府指挥部做好应急救援处置工作。事故发生后，及时履行上报义务；

在善后工作方面，应当在有关部门和专家的指导下，抓紧进行设施设备修复和现场清理，尽快恢复城镇燃气运行。其他省市燃气企业也可根据当地规定，参照《应急预案》，做好燃气事故应急预警工作。

以下为《应急预案正文》：

浙江省建设厅关于印发《浙江省城镇燃气、城市供水突发事故应急预案》的通知

各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：

《浙江省城镇燃气、城市供水突发事故应急预案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

附件：1.浙江省城镇燃气、城市供水突发事故应急预案

2.省级有关单位名单

浙江省住房和城乡建设厅

2021年6月21日

附件1

浙江省城镇燃气、城市供水突发事故应急预案

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

2 风险识别和事故分级

2.1 风险识别

2.2 事故分级

3 组织体系

3.1 省级应急指挥机构

3.2 省级成员单位及职责

3.3 市、县（市、区）应急指挥机构

3.4 供气、供水企业应急指挥机构

4 预警机制

4.1 预防监测

4.2 预警分级

4.3 预警发布

4.4 预警响应

4.5 预警解除

5 应急响应

5.1 事故报告

5.2 先期处置

5.3 应急处置

5.4 应急结束

5.5 信息发布

6 后期处置

6.1 善后工作

6.2 保险理赔

6.3 调查与评估

7 应急保障

8 预案管理

8.1 预案更新

8.2 责任追究

8.3 预案实施

1 总则

1.1 编制目的

做好全省城镇燃气、城市供水突发事故（以下简称“突发事故”）应急工作，指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善处置事故、排除隐患，最大限度减少事故造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水污染防治法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《城镇燃气管理条例》《中华人民共和国城市供水条例》《浙江省燃气管理条例》《浙江省安全生产条例》《浙江省城市供水管理办法》《浙江省突发公共事件总体应急预案》等。

1.3 适用范围

适用于本省行政区域内突发性城镇燃气（含天然气和液化石油气）、城市供水系统事故的应急处置活动。天然气长输管道安全事故应急处置不在本预案管理范围内。

1.4 工作原则

统一领导，分级负责；以人为本，科学救援；预防为主，依法规范。

2 风险识别和事故分级

2.1 风险识别

2.1.1 可能造成燃气突发事故主要风险

（1）燃气设施事故风险：供气气源单位或燃气管网及设施设备发生故障，造成气源中断；场站设施和管网设施等发生重大火灾、爆炸等事故；燃气管道因道路塌陷造成破损、腐蚀穿孔、第三方损坏等原因发生较大泄漏，以及因燃气泄漏造成爆炸燃烧；调度、自动控制、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏。

（2）燃气运输事故风险：燃气在道路运输及配送过程中因交通事故、瓶体破损、阀门开裂或密闭不严等原因造成大量泄漏，以及因燃气泄漏导致爆炸燃烧。

（3）自然灾害风险：因地震、滑坡、台风、暴雨、大雪、低温等自然灾害，导致机电设备毁损，影响城市大面积及区域供气。

（4）公共卫生事件风险：爆发大规模传染性疾病，生产运营人员严重减员等。

（5）人为损害风险：因误操作、施工危害、战争和恐怖活动等因素造成生产与供应系统损坏和停产、减产。

2.1.2 可能造成供水突发事故主要风险

（1）水源污染风险：生物、化学品、病毒、放射性物质等造成污染。

（2）水厂生产事故风险：电厂、变电站发生停电事故导致供水企业、泵站（闸站）停产；调度、自动控制等信息系统遭受入侵、攻击和失控、毁坏；次氯酸钠、液氯、液氧、高锰酸钾等危化品泄漏、爆炸等。

（3）供水管网事故风险：室外主要输配管（隧）设施爆管、损毁等；井下作业等高危作业发生多人伤亡等；管网水水质受到污染等。

（4）自然灾害风险：因地震、滑坡、台风、暴雨、大雪、低温、咸潮入侵等自然灾害，导致机电设备毁损、水源水无法取用等影响城市大面积及区域供水。

（5）公共卫生事件风险：爆发大规模传染性疾病，生产运营人员严重减员等。

（6）人为损害风险：因误操作、施工危害、战争和恐怖活动等因素造成生产与供应系统损坏和停产、减产。

2.2 事故分级

突发事故按照其性质、严重程度和影响范围等因素，划分为特别重大、重大、较大、一般4个等级。

2.2.1 特别重大突发事故

特别重大突发事故，是指出现以下情形之一：

（1）造成30人以上死亡（含失踪），或者100人以上重伤的；

（2）计划外造成5万户以上居民用户连续停气或停水24小时以上的；

（3）直接经济损失1亿元以上的。

2.2.2 重大突发事故

重大突发事故，是指出现以下情形之一：

（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或者50人以上、100人以下重伤的；

（2）计划外造成3万户以上、5万户以下居民用户连续停气或停水24小时以上的；

（3）直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的。

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