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发布时间：2019-02-08加入收藏来源：互联网点击：
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如果是单方面对美国有利的目标和结果，那当然对话无用，因为那不是平等对话，完全只是施压；如果是双方都能接受的结果，如果是对两国人民和世界人民都有利的结果，中方就可以努力去推进并实现
文 | 《财经》记者 王晓枫
编辑 | 郝洲
当地时间3月18日凌晨，应美方邀请，由中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪，国务委员兼外长王毅率领的中国代表团及其随行人员抵达美国阿拉斯加州安克雷奇（Anchorage），参加为期两天的中美高层战略对话。美方参加对话的为美国国务卿布林肯和总统国家安全事务助理沙利文。
安克雷奇在英语中的意思是“锚地”，在此地的会晤会为中美关系锚定一个相对稳定向好的新起点吗？
这是自拜登接任美国总统以来，中美两国高层官员的首次面谈。拜登上任之际，正值中美关系达到冰点。迄今为止，华盛顿方面并未大幅度修改特朗普的对华政策，包含贸易关税、科技禁令等限制措施依然生效。外界普遍关注此次高层对话会否为两国关系带来转变契机。
此次会晤被认为是中美两国确立基本规则和划定红线的重要机会，两国对此次会晤表述不尽相同。中国外交部发言人介绍称这是一次“高层战略对话”，而美国官员将会晤描述为确定华盛顿同北京合作领域的“一次会议”，而并非往年举办过的“战略对话”。
对于美方这种措辞，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员刁大明对《财经》记者指出，美方在国内进行的一番表达是小动作不断，比较扭捏，凸显出美国调整对华政策的国内压力。这种压力不仅来自于特朗普留下的政治遗产，还有拜登所面临的国内政治压力，从疫情再到党派政治。而这种压力将使美方心态比较急，在某些领域对中国有需求。
虽然在措辞上有所不同，美方仍然派出国务卿加国家安全事务助理这样的人员顶配出席与中方的会晤，足见对中美关系的重视。
中美高层官员举行会晤前，美国防长奥斯汀和国务卿布林肯将访问日本和韩国，拜登也已经与印度、日本和澳大利亚领导人举行四方安全对话机制。
美方对此做了降温处理。虽然“四国机制”一向被认为旨在加强美国在亚洲的外交影响，制衡中国在印太地区日益增加的经济和军事影响力，但美国国务院发言人内德·普赖斯（Ned Price）表示，四方安全对话并不是在对抗中国。
据美国媒体报道，对于中美高层会晤将涉及的内容包括新冠疫情、气候变化，还有一些双方存在分歧的问题。布林肯也透露，在此次会晤中，美国除了与中国探讨哪些领域可以合作，也将讨论两国关系的竞争面。而中方称具体的议题“仍然有待双方商定”，中国“希望双方能就共同关心的问题坦诚对话。”
拜登自上任总统以来强调将在贸易、技术、安全和其他问题上对华保持强硬态度，同时寻求合作领域。合作领域之一就是气候变化，据悉，中美两国将共同主持一个G20研究小组，重点研究与气候变化有关的金融风险。这是在中美双边关系紧张之际，两国建立互信的一次积极尝试。
刁大明也认为，气候变化是此次会晤可能形成共识的领域之一。除此之外，在应对疫情、复苏经济以及打击芬太尼等其他全球治理议题上，也可能形成共识或表达共同关切。只要是对两国人民和全世界人民有利的事情，中方都可以全力推进。
此次会晤若能在某些领域形成共识，将为中美关系重回正常轨道开辟良好开端，特别是回应特朗普所鼓吹的“对话无用论”。在刁大明看来，这种观点完全不懂中美关系历史，中美两国互动中很多成果和机制都是通过对话解决的，即便不是每次都能谈出共识，也为两国进行积极互动的可能留下空间，因此对话对于中美两个谁也离不开谁的大国来说弥足珍贵，对话恰恰是实现双方都能接受的目标和结果的唯一方式。
虽然此次对话是两国关系回归正轨的积极信号，但未来中美两国互动仍存在很多挑战，需要保持审慎。刁大明认为，虽然拜登调整对华政策对中美关系带来的影响不会像特朗普时代那么快速且瞬时压力极大，而是长期的累积压力，但这种缓和也危机四伏，比较难对付。
中国驻美大使崔天凯3月17日在安克雷奇接受媒体采访时也表示，中方“并不指望一次对话就能解决中美之间所有问题，所以对这次对话也没有过高的期待或者幻想”。同时，中方不会为了营造某种所谓的“氛围”在涉及到中国的主权、领土完整、国家统一这些核心利益的问题上作出妥协和让步，崔天凯说。
以下为《财经》记者与刁大明的对话全文：
《财经》：此次“2+2会晤”是拜登上任美国总统后， 中美两国高层官员首次面谈，你如何看待此次会晤选址和规格？
刁大明：在阿拉斯加安克雷奇会晤是拜登成为美国总统后中美两国的首次会晤。中方代表团也是拜登在美国国内接待的第一个外国代表团，这显现对中美关系的重视。在处理双边问题上，美方派出国务卿加国家安全事务助理，这是历史上罕有的人员配置，这凸显中国在美国整个亚太战略中的关键意义。我方也派出中央外事工作委员会办公室主任和国务委员的组合，这在涉外事务中也是高配，也凸显中方对中美关系重视。虽然是在美国境内举行，但会晤地点距离彼此首都距离差不多，甚至中方还近一点，所以此次会晤地点考虑到对等。另外，安克雷奇的意思是“锚地”，希望在此地的会晤可以为中美关系锚定一个相对稳定向好的新起点。
《财经》：但美方对此次会晤的措辞是“一次会议”而非过去几年举办过的“战略对话”以及与盟友会晤后的顺路，美方为何会有这种措辞？
刁大明：此次会议是美方主动邀请我方，中方是应邀，因此这个高层战略对话肯定不是凭空而来。虽然国外媒体渲染中美“2+2会晤”是在美国与盟友会晤后进行，给外界感觉美国要联合盟友应对中国，但对于美国这样的国家来说，与盟友沟通重大外交事宜是惯常操作。至于美方在国内进行的一番表达，这是小动作不断，比较扭捏，让人感到美方国内压力很大。
美方所面临的国内压力不仅是特朗普执政四年留下的负面氛围，还包括拜登上台后所面临的政治压力，1.9万亿纾困法案达成的过程艰难，还没宣布一个政治任命大使。在疫情方面，虽然数据显示整体上有所缓解，但病例增长25%的地区还是非常密集的，例如，密苏里州有114个county（县），其中103个在过去一周增长25%，防疫出现短板，势必拖累全局。在疫苗接种方面，美国疾控中心数据显示，超过11%美国人已经接种疫苗。这个数据虽然看似不错，但在各州民主党支持者都接种之后就很可能出现瓶颈，因为很多共和党支持者仍拒绝接种。
拜登最近民调支持度一般，只在52%-56%之间，如果按照同期水平对比，还不如小布什。甚至有戏言称，如今华府的权力中心已不是President Joe （总统拜登）而是Senator Joe（西弗吉尼亚州参议员乔·曼钦，保守派民主党人，参议院投票关键人物），这是夸张说法，但也间接折射出拜登所面临的国内压力较大。
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