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2020年落户政策会不会进一步放开,都市圈和城市群会成为首批开放的吗?
城市,政策,户籍2020年落户政策会不会进一步放开,都市圈和城市群会成为首批开放的吗?
发布时间:2020-12-06加入收藏来源:互联网点击:
2017年起,部分“先知先觉”的城市开始实施“人才争夺战”,放宽人才购房和落户限制;不仅吸引人才,还能增加人口,“抢人”效果显著。比如武汉,实施“百万大学生留汉计划”,完全领跑“人才争夺战”,成都、西安、杭州、南京等,成效也很显著。
2019年10月起,加入“人才争夺战”的城市越来越多,“人才争夺战”演变为“人口争夺战”,战况越发激烈。
虽然大家都蛮“拼”的,但要完成“十三五”规划目标,可能还是有些“难”。
我们再来看下“十三五”前三年户籍人口城镇化率每年增量数据,分别是1.3%、1.15%、1.02%,增量没升反降,递减幅度还比较大。
可以想象,经过两年“人才争夺战”,能割的“韭菜”已经割得差不多了。剩余时间如何解决增量问题?看来还得想办法。
数据来源:国家统计局
(3)接着又打条“2”。
12月25日,国务院办公厅发布《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》(后面称《意见》)。
再次明确:全面取消Ⅱ型大城市落户限制,全面放宽Ⅰ型大城市落户条件;完善超大特大城市积分落户政策,精简积分项目,确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
跟3月份发改委《任务》差不多,这次政策主要针对劳动力和人才流动体制机制改革,保持合理、公正、畅通、有序的社会性流动,推进基本公共服务待遇均等化,也有为各地争夺人才背书的意思。
连续打了两条“2”,结果还是欲语还休的,看来确实很“难”。
02、2020年落户政策会不会进一步放开?
“十三五”规划只剩最后一年,从2018年户籍人口城镇化率看,2019-2020年总量还剩1.63%,不算高。2019年数据未发布,按照前3年年均增量递减规律看,2019年增量可能在0.91%左右。
如果2020年维持这个增速,完成“十三五”规划总目标(45%)是没有问题的,但分项指标(1%和1300万)会落空。在这种背景下,2020年又放开落户政策,是不现实的。
如果2019年增量低于0.91%较多,比如低于0.82%,说明要在2020年完成总目标45%都是很“难”的,那2020年进一步放开落户政策就是大概率事件。
因此,作为风向标意义的2019年户籍人口城镇化率就是重要参考依据,但这个数据暂未公布。小菜认为,2020年进一步放开落户政策概率大增,很可能还要放开。
03、如果放开,都市圈和城市群会成为首批放开的吗?
(1)2014年起,全面取消城区100万以下常住人口落户限制,哪些城市受益了?
这就是最开始放开落户限制受益的那些城市,主要是中、小城市;通俗讲就是乡镇、多数县级城市和部分地级城市。
(2)2019年4月发改委《任务》和12月国务院办公厅《意见》,主要受益城市有哪些?
首先,要注意,这里面说的都是“城区常住人口”。
其次,最主要受益的就是100-300万的Ⅱ型大城市,也就是排行榜TOP28-50的城市(图中绿色线圈内的)。当然,排行榜只排到TOP50,可能会遗漏一些城市。
从都市圈和城市群分布看,这里面有湾区城市,比如珠海、佛山、无锡、常州等;也有城市群城市,比如贵阳、兰州等。当然,也有没在湾区、城市群和都市圈的城市,比如柳州。
再次,排行榜TOP1-14的城市,也就是超大城市和特大城市,落户规模不再“严格控制”,落户会相对更容易些。当然,北京的特殊性更强一些。
从都市圈和城市群分布看,这些城市都是重点城市,要么分布在湾区,要么分布在城市群。
最后,排行榜TOP15-27的Ⅰ型大城市,落户政策也在全面放宽。
从都市圈和城市群分布看,这些城市要么分布在湾区,要么分布在城市群。
图表来源:政研院
(3)要完成规划目标,剩余的人从哪里来?会是都市圈和城市群吗?
剩余发展目标
“十三五”规划目标还剩1.63%,也就是2019-2020年全国还需新增2282万户籍人口。
哪些城市已经新增乏力了?
①经过近三年的“人才争夺战”,Ⅰ型大城市和特大城市,也就是强二线城市落户人口潜力已经被挖掘得差不多了,新增乏力;下一步要新增,没有“甜头”恐怕很难“抢到人”。
②Ⅱ型大城市,也就是弱二线和强三线城市,已经全面取消了落户限制,从这些城市也很难再抢到人,自身新增也乏力了。
③广大中、小城市,也就是弱三线、四线和小城镇,早已取消落户限制,除非自然流动,否则,很难抢到人,自身新增也难。
剩余人口从哪里新增?
很显然,关键时候,只有出“王炸”才管用!
5个超大城市,也就是城区常住人口在1000万以上的城市,包括四个一线城市和重庆。
北京“一户难求”,很特殊,如果全面放开或取消,你能想象这个量吗?还是不做分析了。我们来看下有湾区和特区身份加持的深圳吧。
过去10年,深圳每年新增常住人口45万以上;过去4年,深圳每年新增常住人口50万以上。这个人口流入量是很多城市无法想象的!根本不缺人,完全没必要去“抢”,每年都会有大批的人赶来。
数据来源:国家统计局
2018年末,深圳常住人口1302.66万人,同比新增49.83万,城镇化率100%。
其中,户籍人口454.7万,增长4.6%,占比34.9%(户籍人口城镇化率);2018年全国户籍人口城镇化率43.37%,深圳落后全国水平8.47%,占比确实过低。
除去户籍人口,深圳非户籍人口高达847.97万人,占比65.1%。可见,深圳户口也是“一户难求”!新增户籍人口潜力巨大。
大山城的人口情况也看下吧:
2018年,重庆全市常住人口3101.79万,同比新增26.63万。
其中,城镇常住人口2031.59万,占比65.5%(城镇化率),同比提高1.42%;城镇户籍人口989.38万,户籍人口城镇化率48.7%。
也就意味着城镇非户籍常住人口1042.21万,潜力巨大哦。
数据来源:国家统计局
仅深圳和重庆2城城镇常住非户籍人口总和就有1890.18万人,距离目标缺口391.82万,再刨除2019年已完成的数额,缺口更小。
那这样看来,5个超大城市户籍人口政策稍微放开些,要在2020年完成45%的户籍人口城镇化率目标还是不在话下的。
综上分析,2019年户籍人口城镇化率将决定2020年落户政策是否会进一步放开。如果放开的话,首批放开的很可能是超大城市,因为只有超大城市有在短期内解决问题的能力。而放开落户政策是大势所趋,未来都市圈和城市群也会受益。
回答于 2019-09-11 08:43:50
2019年整个楼市当中最频繁、最密集也最利好的政策应该就是各地的落户政策了。为了城市的发展,各地逐渐出台了相对宽松的落户政策,并且放开了三百万以下人口城市的落户限制,也就是说未来的落户政策会逐渐的趋于宽松。
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