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清末总理衙门和外务部有什么区别？

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发布时间：2019-02-08加入收藏来源：互联网点击：

清末总理衙门和外务部有什么区别？

回答于 2019-09-11 08:43:50

回答于 2019-09-11 08:43:50

总理衙门下设南、北洋通商大臣。最初南北洋大臣为专职，由买办化的官僚薛焕、崇厚任职，后分别由两江总督和直隶总督兼任。但是，北洋通商大臣、南洋通商大臣与总理衙门在业务上的关系是平行的，只是在遇到疑难问题时，可与总理衙门咨商，由总理衙门备顾问和代奏朝廷。

最初清政府设立总理衙门时，又在其下设三口通商大臣，驻天津，管理天津、牛庄（后改营口）、登州（后改烟台）三口与外通商事务。1870年改为北洋通商大臣，管理北方直隶（约今河北）、山东、奉天三省对外通商、交涉事务，兼办海防和其他洋务，驻天津。另外，道光二十四年（1844）设立的五口通商大臣（曾驻广州、上海，管理广州、厦门、福州、宁波、上海五口对外通商、交涉事务），1861年也列于总理衙门之下，并逐渐扩大职权，增管东南沿海及长江沿岸各口岸，兼办海防和其他洋务，实际成为南洋通商大臣，驻上海，后移南京。

组织体制

总理衙门的组织体制，“一切均仿照军机处办理”。设总理大臣三员至十几员不等，由亲王一人总领，其余称大臣、大臣上行走、大臣学习上行走等；另设总办章京、帮办章京、章京若干人。

其中官员分总理和章京两级。大臣由一亲王总领，即为首席大臣，首席大臣只两任，分别是恭亲王爱新觉罗·奕䜣（任职28年）和庆亲王爱新觉罗·奕劻（任职12年），其他大臣则由军机大臣、大学士、尚书、侍郎、京堂中指派委任，统称“总署大臣”。建立初咸丰帝派恭亲王爱新觉罗·奕䜣、大学士桂良、户部左侍郎文祥，充任总理大臣，以后大臣人数略有增加，经常为七八人，多时十多人。章京分为四级，从内阁、部院、军机处的司员中挑选，最初满汉各8人，以后人数逐渐增加。

回答于 2019-09-11 08:43:50

都先歇会，波仔来答！

这两个部门是肯定有区别的，首先是在成立时间来看，这两个部门是两个时期不同的产物，并不是在同一时期并立存在的。外务部是替代总理衙门一个新职能部门，至于有什么区别，波仔分别从机构的成立背景、机构特点和所产生的影响为您深度解析！

我们先了解一下“总理衙门”：

成立背景：


“总理衙门”设立于1862年，在第二次鸦片战争结束不久，清政府与欧洲国家之间的事宜日益繁多，但是欧洲各国非常不满清政府一直以“蛮夷”的身份和效率低下的理藩院打交道，在签订的《北京条约》中重新规定了外国代表在京城的一切权利，在恭亲王奕诉等人奏请下（因为是北京条约中所规定的权利，必须遵守，也必须执行），并通过同治皇帝的批准，成立了这个部门，也叫“总理各国事务衙门”，这个衙门说白了就是外国人联合在中国政府设立的“外交部”，自然是洋人设立的外交部，不同于“藩务”，清政府的“礼部”“理藩院”都是不能胜任的。

机构的特点：


1、他其实是因为一个条约限制而临时设定的一个机构，由亲王负责，其他官员都是兼职，不是全职。都挂的有大学时、军机处大臣等职位，不专业；

2、这个部门没有编制，没有编制什么意思？就是不在清政府的政府开支之内，不在清政府正常的职能部门之内，没有职位的级别划分，不参与决策，只负责执行，决策权只归皇帝和军机处所有；

3、它下设英国、法国、俄国、美国、海防五股，文馆和海关总署是其附属机构。

总理衙门的影响：


从体质上改变了清政府从以前只是钦差大臣和地方官吏直接对外国交涉的局面，是在清末时期政府有了一个对外外交专业负责机构，是晚清时期重大改革、体质的调整。是中国重新直面世界、同时也是半殖民化的标志。光绪二十七年（1901年）， 清政府施行宪政改革，总理衙门改为外务部，也便利了列强控制中国的内政外交，不断扩大其他国家对中国的侵略。

我们再了解一下“外务部”：

成立背景：


由于中日甲午战争的惨败，“总理衙门”所倡导的“洋务运动”彻底宣告失败，1901年，清政府在签订《辛丑条约》之后，中国的经济、政治都已经在帝国主义的控制之下，西方诸国以为“总理衙门”已不能有效的处理突发及其外交事件，设立此部门已没有意义，《辛丑条约》也规定：必须撤销“总理衙门”，按照列强的要求，重新设立“外务部”，专门办理列强的外交，位高权重----班列六部之前！

机构的特点：


1、重要成员组成：主要负责成员由三个大臣两个侍郎组成，并且有一个必须熟通西方各国语言文字的官员任职；

2、下属职能部门----四司：和会司、考二司、榷算司、庶务。官员不分满汉，这是一个创新之举！主要负责使臣的觐见、铁路、矿务、电线、机器制造、军火等事宜，比总理衙门分工更明确，并且属于清政府的编制部门。意思也就是我们现在的正规部门，属于财政开支了！

3、专业化：外务部成立后，后面陆续增设了商务、学部、实业部、铁路局、海军部等职能部门来行使元总理衙门的权利。使得各个机构更加专业化，外务部也成为名副其实的外交机构，也和近代国际社会的惯例也相对一致一些。

外务部的影响：


外务部是总理衙门向现代外交机构过渡的一个产物，虽然未能改变中国在外交地位上的悲惨历史，但是总的来说，一个国家的外交成败主要取决于一个国家的强与弱，我们也不能盖棺定论，否定外务部在历史上所取得的成就。

由此看来：

1、从制度上的区别：外务部的部门设定以及职能部门改变了总理衙门的过于封建的制度，比较多元化，专业化，为民国初期的外交打下了一定的基础；

2、从人事上的区别：外交部改变了总理衙门人人兼职的情况，都是全职任职，并且非常重视人才的培养，启用新人，改变了旧恶的官僚主义；

3、从影响上的区别：外务部得成立及演变可以说比总理衙门更加符合当时中国的国情，虽然没有改变中国在历史上的政治地位，但是也不能否认此部门在近代史上所作出的贡献！

清代外交机构的演变，一方面反映了清朝末期中国逐步由一个主权国家慢慢变革成为列强任意宰割的半殖民地国家的历史进程，另一方面也反映了清政府闭关锁国，盲目自大，自以为自己的改革创新、通过外交能拯救整个中国的子民于水深火热之中，但是事与愿违！这恰恰说明了“弱国无外交”的事实！

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