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“流量不限量”被定性虚假广告，三大运营商该不该被重罚？

运营商,流量,套餐“流量不限量”被定性虚假广告，三大运营商该不该被重罚？

发布时间：2019-02-08加入收藏来源：互联网点击：

回答于 2019-09-11 08:43:50

其实一直以来，运营商都在做着类似的虚假宣传之事。只是因为它们占据着垄断位置，让普通消费者感到“绝望”，才没有真正与运营商斗到底。此前也发生过运营商多扣消费者一分钱、几毛钱被告上法庭，结果却不了了之的事件，但消费者只是为了争一口气而已，运营商其实根本没有损失什么。或许，虱子多了不怕痒，运营商被消费者诟病、埋怨多了，也就完全不在乎了。

但就近段时间来看，运营商其实是处于一个不利的处境。在政策的高压之下，运营商不得不做出提速降费、取消语音和流量漫游费等举措。而当下气势愈发孱弱的运营商，显然已经成为了众矢之的。因此，被约谈这事儿也没有在意料之外。

关于“流量不限量”一事，其实早就被消费者所诟病。人们早就知道，“流量不限量”根本是不可能的事。但运营商出于营销层面的考虑，却大张旗鼓的宣传。所谓的“流量不限量”，说穿了就是“达量降速”和“超量关网”，完全名不副实。

但明明有着如此显眼的漏洞，三大运营商却毫不顾忌都在宣传中使用“不限量”的字眼，的确是“胆大包天”。究其原因，还是与运营商此前所占据的垄断位置有关。不过此次湖南省工商局对湖南三大运营商进行约谈，或许会让后者有所收敛。

既然已经被定性为虚假广告，那么三大运营商接受处罚是板上钉钉的事儿了。但处罚的力度，却依然有待商榷。到底是不痛不痒的处罚，还是给三大运营商开出天价罚单呢？如果将“流量不限量”定性为引人误解的虚假宣传，那么三大运营商其实是违反了《反不正当竞争法》第九条规定。

这一条规定解释到，经营者、广告的经营者和发布者利用广告或者其他方法如：雇佣或者伙同他人进行欺骗性的销售诱导，现场虚假的演示和说明，张贴、散发、邮寄虚假的产品说明书和其他宣传材料，在经营场所对商品作虚假的文字标注、说明或解释，通过大众传播媒介作宣传报道，对商品的价格、质量、性能、用途、制作成份、生产者、有效期限、产地、市场信息等作引人误解的虚假宣传行为。

而《反不正当竞争法》规定，对经营者利用广告或其他方法，对商品作虚假宣传的，工商行政管理机关应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。唔，这么看来，好像处罚力度是低了些。

就在8月6日，湖南张家界工商部门已经针对三大电信运营商因“流量不限量”虚假广告开出了全国首张罚单。湖南省张家界市工商局武陵源分局向中国移动武陵源分公司、中国电信武陵源分公司、中国联通武陵源分公司作出处罚决定：责令它们立即改正违法行为；对发布虚假广告行为处罚款人民币3万余元。

仅仅3万余元的处罚，相比于运营商的既得利益相比，完全形不成压力。就算将这样的处罚举措推动至全国范围，对运营商来说影响也不大。或许，这就是运营商虚假广告从未停歇的原因吧。何时收到真正的天价罚单，运营商也许才会真正做出改变。

回答于 2019-09-11 08:43:50

据媒体报道，中国移动公司已经下发通知，要求在大流量资费产品中停止“不限量”传播，将各类线上线下广告、自有渠道、营销活动中含有“不限量”内容的宣传下线;对已经发布的含有“不限量”内容的宣传物料进行撤换。所有档位套餐，均需在广告画面中标注“流量畅享，达量降速”提示。

另外，中国电信和中国联通的不限量套餐也已整改，电信将不限量套餐改名为畅享套餐，联通则将不限量产品“冰激凌套餐”中的不限量字样全部剔除。

可以说，在被一系列的质疑和讨伐之后，运营商再一次集体整改，这已经不是第一次，也不会是最后一次。

如果追根溯源，“不限量”本身确实是营销噱头，这个广告被整治属于罪有应得。因为，任何一家运营商也无法提供真正的不限量的无线上网流量给用户，因为，无线频谱资源是有限的，承载能力是有限的，至少在现有技术条件下无法实现像固定宽带一样的流量供给，一旦有一些人享受到了不加限制的流量，势必会导致整个网络崩溃，伤害的将是大多数上网用户的利益。

我们可以找到的最早的所为不限量套餐来自2017年1月的中国联通两档“冰淇淋”套餐，分别是398元（含40GB FUP+3000分钟通话）和198元（含15GB FUP+1500分钟通话），用户当月累计流量达100GB后就会关闭上网功能，后来联通还采取5折方式促销，一直到后来大王卡将所谓的不限流量概念提高了新层次。

然后，中国电信上线两档“天翼不限量”套餐，分别是99元（含20GB FUP+300分钟通话）和199元（含40GB FUP+1000分钟通话），而中国电信更是将手机不限量与家庭的固定宽带融合捆绑，将不限量营销推广到了新阶段。

为了应对用户增量市场的下滑，中国移动不得不很晚才推出五档“任我用”套餐，分别是98元（含20GB FUP+150分钟通话）、118元（含20GB FUP+200分钟通话）、148元（含30GB FUP+300分钟通话）、168元（含30GB FUP+400分钟通话）和198元（含40GB FUP+500分钟通话）。

不管是中国联通还是电信、移动，都在推出“不限量”的同时限制用户最高使用极限，超过了要限速，实际上这一做法也是全球运营商的共同做法。

曾经，美国电信巨头AT&T很早就开始提供“不限量”数据套餐，用户可无限量地使用移动数据流量，但仅仅一年之后，AT&T就开始频繁遭遇断网，尽管之后两年该公司一再追加网络升级预算，仍未能缓解数据激增带来的网络压力，用户体验显著下滑，这促使AT&T在两年后取消了“不限量”数据套餐并对超限用户进行限速的主要原因。同样原因，美国另外几家运营商也先后停止发展“不限量”套餐新用户。在2017年，美国最新版“不限量”套餐重出江湖，但从推出之时就明确了超额限速条款，如用户的月流量超限（限额从22GB至30GB不等），联网终端在网络繁忙或是拥塞区域会被限速。

因此，“不限量”手机上网绝对做不到，运营商现在没有能力做，无线网络特性也不允许，用户体验更是不能承受，而运营商之所以还高调宣传“不限量”，完全是出于竞争考虑，是为了吸引用户群。

事实上，不管是腾讯旗下的王者荣耀还是今日头条、抖音、拼多多等等，都得益于不限量套餐的普及以及一轮一轮的提速降费。但是，对于运营商来说，不限量套餐除了打击了对手之外，自己好像没有多大的收获，而且即便有收获也是杀敌一千自损八百的惨胜。

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