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无儿无女也没有结婚，如何办理五保？

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发布时间：2016-12-08加入收藏来源：互联网点击：

无儿无女也没有结婚，如何办理五保？

回答于 2019-09-11 08:43:50

回答于 2019-09-11 08:43:50

因在民政部门工作，我简单回答一下这个问题。

按照政策规定：一个无妻、无儿、无女的人，年满60周岁，就可以申请办理特困人员救助供养待遇。但在涉及到重度残疾人时，有例外规定。为什么这么说呢？

在这个问题上，最根本的行政法规根据有两个：第一个是《农村五保供养工作条例》，是由国务院制定发布的，从2006年3月1日起实施。该条例规定，农村的五保户在吃、穿、住、医、葬五个方面享受保障待遇，这也是五保户这个专有名词的由来。第二个是《社会救助暂行办法》，也是国务院制定的行政法规，从2014年5月1日起实施，《办法》的第三章特困人员供养就是具体规定。这里要特别指出的是：这两个行政法规目前来说都有效，但《办法》是最新制定的，法律效力优先于《农村五保供养工作条例》。也正因为如此，现在无论是在城市，还是在农村，都有了原先所称的五保户，但现在统一改称为特困人员，有些地方直接称为特困户。也就是说：五保户这种旧说法，己经基本停止使用了。

那么申请特困人员供养的条件、供养的内容又是什么呢？《社会救助暂行办法》第十四条非常明确地规定：“国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。”这就是最根本的条件。

要详细地展开，涉及到的法律问题非常多，极为复杂。这里只介绍关键问题。1、符合“三无人员”条件是最根本的要求。即：1）无劳动能力；2）无生活来源；3）且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。要特别强调的是：这三个“无”，都有明确具体的内容，缺一不可，必须同时符合才行。要详细地予以了解，可查阅民政部制定的《特困人员认定办法》（民发〔2016〕178号）以及各省、市人民政府的具体政策规定。2、具体涉及三类人员，分别为：1）老年人，即60周岁以上的老年人。60周岁以上的人，才是老年人，这是《中华人民共和国老年人权益保障法》的法律规定；2）重度残疾人，即符合特定条件的残疾人；3）未满16周岁的未成年人，也就是我们常说的孤儿。也就是说：特困人员只涉及老年人、残疾人、孤儿三类人。

《办法》规定：特困人员供养的内容，包括了提供基本生活条件、对生活不能自理的给予照料、提供疾病治疗、办理丧葬事宜这四项常规性的救助内容，另外，在符合相应条件时，还应提供住房救助和教育救助这两项特殊救助。

由以上规定可以看出，年满60周岁，即是一个重要的生理指标，也是一个明确的法律界线，极为关键。但在涉及到残疾人时，对符合特定情况下的重度残疾人，则没有年龄限制。具体是指：肢体残疾一级，智力残疾一级、二级，精神残疾一级、二级这三种情况，对其余所有的残疾人都不适用。

顺便说一下：并不是所有没有儿女、又没媳妇的人，都能申请办理特困人员救助供养。一个很明显的例子是：年满60周岁，己办理了退休手续、享受正常的基本养老金待遇的老年人，肯定就不符合特困人员的条件。

总之一句话：一般情况下，完全符合“三无人员”条件的年满60周岁的老年人，才可以办理特困人员救助供养手续。这个条件，对农村老年人和城市老年人都一视同仁，没有任何的区别。也就是说：城市里符合“三无人员”条件的60周岁以上的老年人，也可以申请办理特困人员救助供养手续。只是要注意：在涉及到几类特殊情形的重度残疾人时，有例外的规定。

回答于 2019-09-11 08:43:50

其次我们来看一下什么情况就能申请享受五保政策，又有哪些具体的补助政策。

在农村，有这样三类特殊人群，如果没有政府的扶持就没法生活下去，第一类就是孤儿，第二类就是无儿无女的孤寡老人，第三类就是重度残疾人，没有了劳动能力，也没有亲属来照顾，这三类人就是我们说的五保户。五保户，就是享受政府保吃、保穿、保住 、保医、保葬（孤儿为保学）等五中保障措施的户。对于孤寡老人来说，如果年龄达到60周岁，丧失了劳动能力，就可以申请五保政策了，具体就是写申请、村民、代表审议 、上级部门审核、完了就是公示，无异议后就会发放五保资金。

最后我们来看一下五保保障措施。对于农村五保户，其实就一项保障措施，那就是发放五保金。能够自己照顾好自己的，就用五保金来供自己生活，身体不好照顾不了自己的，就有专门的地方来照顾，这就是我们说的分散供养和集中供养。分散供养很好理解，就是自己照顾自己，那么集中供养是怎么一回事呢，老人在养老院养老，孤儿在福利院看管，这就是集中供养，政府会把五保金直接交给这些机构，由这些机构统一照看五保户的生活起居，每个月还会给五保户一些零花钱，让这些五保人群过着和其他人一样的好日子。

回答于 2019-09-11 08:43:50

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