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事业单位职工遭行政拘留会开除吗？

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发布时间：2019-02-08加入收藏来源：互联网点击：

事业单位职工遭行政拘留会开除吗？

回答于 2019-09-11 08:43:50

回答于 2019-09-11 08:43:50

本人在工作人员惩戒岗位工作多年，我来回答一下这个问题。

先说答案：被行政拘留过的事业单位职工是否会被开除，与本人所犯错误的性质、具体情节、造成的危害程度密切相关，一般而言无法一概而论。但情节严重的确实会被开除。为什么这样说呢？

一、先谈一下行政拘留的问题

行政拘留，也称为治安拘留。是《中华人民共和国治安管理处罚法》中明确规定的四种治安管理处罚——警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证——之一。其中的行政拘留，其最大的特点是：公安机关做为行政机关依法采取的限制人身自由的处罚措施，当然是比较重、比较严厉的行政处罚措施。毕竟，法律明确要求：治安管理处罚必须坚持以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。也就是说：有多大的错误，就给予与所犯错误的程度相匹配的行政处罚。另外要特别强调的是，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定：限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。也就是说：行政拘留是公安机关做为行政机关的一项专属性权利，肯定属于行政处罚措施，与刑事拘留有着本质性的不同。

从总体上讲，具体社会危害性的违法违纪行为，如果已涉嫌构成犯罪的，就必须《中华人民共和国刑法》的规定，可以先由公安机关依法进行刑事拘留，再按公安机关侦查、检察院审查起诉、人民法院审判的流程，追究刑事责任。执行刑事拘留时的公安机关是司法机关，至于本人是否构成犯罪，由审判机关人民法院做出决定。如果所犯错误尚不够刑事处罚的，就由公安机关依法给予治安管理处罚。即：严重违法应该追究刑事责任的，由公安机关依法给予刑事拘留的，公安机关只是依法定职责办事，对最终的判决结果没有发言权，不过是刑事司法程序的起点；违法程度比较轻的，达不到犯罪程度的，可以给予行政拘留，则直接由公安机关做出决定，拘留期满后放人，行政处罚就基本结束了，当然肯定不会涉及到追究刑事责任的问题。说到底：要把行政拘留、刑事拘留这两种完全不同的拘留措施，严格地区分开来。

二、再来谈处分的问题

毫无疑问：无论是行政处罚，还是刑事处罚，只与本人所犯错误或者罪行的严重程度有关，只是有了相应的违法违纪行为，就应该或者必须给予追究，肯定适用于我国的每一个公民，与本人的政治身份、职业身份完全无关。

处分则与此完全不同。处分则与政治身份、职业身份直接挂钩。也就是说：如果有了违法违纪行为，有党员身份的可以给予党纪处分；不是党员的，当然就不能给予党纪处分。原来所说的行政处分，现在所称的政务处分，则与本人的职业身份直接挂钩。例如，有违法违纪行为的公务员、事业单位工作人员、以及其他公职人员，就必须按照法律、法规的明文规定给予处分。很明显：在私营企业工作的职工、在农村务农的农民，肯定就不会涉及到政务处分问题。

无论是党纪处分，还是政务处分，都是对受处分者的否定性评估，是惩戒措施。所有的处分，都必须按照规定的程序，在查清本人违法违纪事实的基础上，依次经过初查、调查、审理、会议研究，最后才下达处分决定。也就是说：处分党员和公职人员，是一项十分严肃的工作，必须按照法定的程序进行。

目前，处分各类人员的政策法规依据很多，如适用于全体党员和党组织的《中国共产党纪律处分条例》，适用于所有公务员的《行政机关公务员处分条例》，适用于所有事业单位工作人员的《事业单位工作人员处分暂行规定》，适用于所有公职人员的《中华人民共和国公职人员政务处分法》。所有的党纪处分、政务处分，都有明确的法律后果。尤其是政务处分，轻处分会影响年度考核结果，正常的工资晋升，职务、职级、技术职称的晋升；重处分会下调工资档次、降级职务、职级、技术职务甚至直接免去职务；开除党籍、开除公职会完全失去相应的职业身份，并停发工资，并解除与单位的人事关系，本人彻底失业。不仅如此，开除公职还会影响到重新就业后连续工龄计算、视同缴费年限的清零，并失去招考为公职人员的法律资格，社会后果是极为严重的。所以，开除处分意味着本人以前的一切努力和奋斗成果，彻底地化为乌有，从此烟消云散。这才是公职人员最怕开除处分的真正原因所在。

三、回答题主提出的问题：事业单位职工遭行政拘留会开除吗？

事业单位工作人员，毫无疑问属于公职人员的范畴，当然必须遵守法律规定，依法接受监督。只要有违法违纪事实，公安机关肯定可以给予行政拘留的行政处罚。行政拘留一般就是在5-15天，最多20天的时间范围内，被强制地到治安拘留所去落实行政拘留措施，并由公安机关通报给本人所在单位。

在此情况下，单位就必须按照公安机关认定的违法违纪事实，按照《事业单位工作人员处分暂行规定》的规定，给予相应的政务处分。刚刚开始正式实施的《中华人民共和国公职人员政务处分法》第四十九条第二款非常明确地规定：“公职人员依法受到行政处罚，应当给予政务处分的，监察机关可以根据行政处罚决定认定的事实和情节，经立案调查核实后，依照本法给予政务处分。”

《暂行规定》第三条明确规定：“给予事业单位工作人员处分，应当坚持公正、公平和教育与惩处相结合的原则。给予事业单位工作人员处分，应当与其违法违纪行为的性质、情节、危害程度相适应。”事业单位工作人员的处分共有五种：警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。开除是最重、最严厉的处分。如果受到轻一点处分还好一些，会有一定的影响，但不太严重。如果受到开除处分，从处分决定生效之日起，终止其与事业单位的人事关系，就非常严重了。




实事求是地说，监委或者是本人所在的单位，要给予已经做出了行政拘留的事业单位工作人员以行政处分，要依照公安机关认定的违法违纪事实，在实事求是地具体分析其违法违纪行为的性质、情节、危害程度的基础上，在《暂行规定》中找到明确的政策规定，否则，就不能给予处分。从违法违纪性质上讲，无非就是扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、财产权利、妨害社会管理等几个大的方面。违法违纪的情节就是行为过程的尺度和所采取的手段。违法违纪的危害后果就是直接经济损失、人身伤害程度或是对公共秩序造成的社会后果。只有把这几个方面的因素综合地考虑到了，才能做出恰如其分的处分决定。

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