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《公务员法》能管事业编制及编外人员吗？如果不能，那怎么办？
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发布时间：2020-12-06加入收藏来源：互联网点击：
《公务员法》能管事业编制及编外人员吗？如果不能，那怎么办？
回答于 2019-09-11 08:43:50
回答于 2019-09-11 08:43:50
不能。因为《中华人民共和国公务员法》是为了规范公务员的管理，加强对公务员的监督，而根据宪法制定的法律。
该法于2005年4月27日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过。2018年12月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修订，自2019年6月1日起施行。
事业编制及编外人员有事业单位人事管理条例等相关规定管理，不属于公务员法管理范围。
回答于 2019-09-11 08:43:50
明确的告诉你，《公务员法》只是约束公务员和参照公务员法管理的事业单位人员，不能管理其他事业编制人员和编外聘用人员。
那公务员法不能管理事业编制和编外人员，那这两类人员主要靠什么管理呢？
01事业编制人员的管理。
公务员有法律进行规范，事业单位人员有法规进行管理，这部法规就叫《事业单位人事管理条例》，是国务院出台的行政法规。
这部法规对事业单位人员从入职、晋升、福利和惩处等各方面都进行了详细和严格的规范。法规内容跟公务员法内容基本一致，具有相互对比性。
除了《事业单位人事管理条例》外，现在用的比较多的还有《事业单位工作人员处分暂行规定》，这部法规主要是规范事业单位人员违法行为的。今年七月一日国家还出台了《公职人员政务处分法》，这部法律涵盖的范围很广，不仅包括公务员、事业编制人员，还包括履行公职的其他人员，包括国企单位和集体组织的工作人员，也包括机关事业单位履行公职的聘用人员。
以上就是主要规范事业编制人员的几部法律法规，其实各个地区除了这些规定外，还有结合自身情况制定的各种规定。
02编外人员的管理。
现在机关事业单位存在很多编外人员，这些编外人员情况也各有不同，有的是劳务派遣人员，有的是直接跟单位签订劳动合同的人员。
对于编外人员的管理，主要是依靠《劳动法》和《劳动合同法》进行管理约束的。
这两部法律应该都比较熟悉，其主要还是从保护劳动者的角度制定的法律，除了约束和保障劳动者外，更多的是约束用人单位的行为。
除了法律规定，因为机关事业单位编外人员履行职责的特殊性，他们还要受到单位相关规定的约束。
劳务派遣人员在编外人员中占的比例比较大，他们签订合同的主体不是机关事业单位，而是派遣单位，因此派遣单位的相应规定他们也必须要执行，否则机关事业单位是可以退回的。
总结一下
以上就是各种公职人员相应的监管制度。从规范的情况来看，公务员是用特殊法律进行规范的，说明公务员违规的严重性，一旦违规可能就涉及违法。而事业单位是行政法规进行规范，效力层级上要低一些。而劳动法和劳动合同法基本上是保护劳动者的法律，也就是用来保护编外人员的。
现在《公职人员处分法》出台了，以后的违规违纪估计都要涉及到这部法律，他不仅约束编制内人员，也约束编外人员。相信以后真的可以把“权力装进制度的笼子”。
我是轻轻谈体制，如有疑问，欢迎@轻轻松松谈体制
回答于 2019-09-11 08:43:50
《公务员法》能管一小部分事业编制，不能管编外工作人员。
首先，《公务员法》的第一章“总则”中明确指出，其立法目的和适用范围都只是针对国家行政编制的公务员，不包括事业编制干部和编外工作人员。
但是，其“第一百一十二条”也明确，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照公务员法进行管理。
也就是说，参公管理事业单位中的参公事业编制，也是按《公务员法》进行管理，受一系列的公务员相关法律法规约束。
值得注意的是，公务员、参公事业编是不受《劳动法》管理的，不能享受劳动法规定的加班工资等等。
除此之外，普通事业编制则不属于《公务员法》的管辖范围，而是执行国务院于2014年发布的相关法规：《事业单位人事管理条例》。
该条例对事业单位的人事管理、岗位设置、招聘方式、聘用合同、考核培训、奖励处分、工资福利、社会保险、人事争议处理、法律责任等等作了详细的描述，保障了事业单位工作人员合法权益。
值得注意的是，普通事业编制干部是签订聘用合同，而不是劳动合同。所以，其同公务员相似，基本不受《劳动法》约束；不同的是，普通事业编制干部与所在事业单位发生人事争议的，可以依照《劳动争议调解仲裁法》等相应法律法规处理。
至于编制外工作人员，目前基本是劳务派遣的用工方式，跟劳务派遣公司签订劳动合同和劳务派遣协议。
也就是说，编制外工作人员是劳务派遣公司的员工，由劳务派遣公司派到机关事业单位。编制外工作人员与机关事业单位不存在合同关系，只是接受机关事业单位的管理，在机关事业单位内部工作。
编制外工作人员主要受《劳动法》、《劳务派遣暂行规定》等相应法律法规的管理。
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