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越南政治改革，到底改了什么？

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发布时间：2019-02-08加入收藏来源：互联网点击：

越南政治改革，到底改了什么？

回答于 2019-09-11 08:43:50

回答于 2019-09-11 08:43:50

越南政治改革很早就启动了，甚至可以说从1987年长征以年龄为由主动卸任总书记一职就已经拉开帷幕。到2006年之前，大部分政治改革都集中于越南党内，2006年越共十大明确决定推进政治体制改革，这标志着越南的政治体制改革提速，从此越南都政治改革进程走向了快车道。越南党内的改革集中于强化集体领导，并且设置了内部更多制衡机制。而对于国家层面，越共则采取了强化国会制度，实现差额直选，强化司法独立等一系列措施，至少在表面上看，越南国家层面采取了大量的放权措施。

这些改革看上去很美，但其实背后有着越南党和国家组织发展的特殊历史原因，越南党本身就是由多个派系构成，包括胡志明时期的海派、本土派，后来的亲苏派和亲中派，以及统一前后形成的北方派和南方派。正式这种历久弥新的派系斗争，让越南党组织持续呈现了缺乏核心的局面，即便是众所周知的胡志明，本质上也是一个共同象征而并不是实际掌权者。越南国家的幅员也十分有利于分散而不是联合，越南控制的土地狭长，南北可以形成各自的经济中心，生产方式和文化还大不相同，这很不利于南北精英。而事实上越南也是历史上北方不断扩张到南方而形成，北方更接近中国的儒家文化圈，而南方很长一段时间内都更多的体现印度教文化，占婆灭亡已经是17世纪末的事情了。越南的党在历史上是没有核心的，这点非常不同。




因此，既然越南党的派系众多而且无法一派消灭或压制一派，那么就让有共识的双方在博弈中形成一种可以预期的规范，这就是越南政治改革的关键动因。因此我们看到了这么多的放权措施加以采取，但越南党的控制力仍然存在，比如最受关注的国会代表直选，其候选人资格要先由越共中央、各地方、行业、组织、民族、宗教界等分别推出，再加上部分独立参选者，形成最初的候选人名单，然后经过祖国阵线组织下的三轮协商，淘汰大量不符合规定的候选人，最终提名合格候选人名单。祖国阵线仍然是接受越共绝对领导的，所以事实上越共形式上放权，但抓权并没有放松。

而近期有关越南工会改革的问题其实主要来自于国际压力，那就是CTPP（美国退出后的TPP）以及越南与欧盟签署自由贸易协定和投资保护协定两个事件有关。这些都是在外部压力下越南不得不作出的妥协，毕竟越南党也很清楚越南真的出现工会组织会是什么情况，波兰人的经验并不遥远，更何况是西方情报渗透并不困难的越南。但相比而言，经济发展的预期则让越南认为其值得尝试。




值得注意的是，越南在轰轰烈烈的政治改革后，腐败问题仍然大量存在而且颇为严重，透明国际的廉洁指数上，越南在180个国家和地区中排名107位，属于中下，这还是在公务员财产公示之后的结果。而且，越南人民军仍然在公开地经商，连祖国阵线都拥有不少产业。其实长期来看，越南党和国家组织的分权改革反而有利于大量的省级和基层组织贪污腐败，这反而让中央权威受到更多挑战。过早的分权，可能会影响国家自主性，让政治共同体的利益被部分利益集团绑架，与此同时，越南的分权还可能导致深入的改革碰壁，并让经济发展所需要克服的一部分阻碍无法克服，应该控制的地方无力调控，这点对于尚且面临诸多问题的越南而言结果上有待观察。越南国家能力在东南亚来说算稍微好点的，但远远不及东亚的普遍水准，这会抑制越南在面临未来困境时及时调整的能力。




至于独立工会和提高越南工人待遇的问题，其实要说起来如果这两者没有得到很好的控制，政治上的结果不说，仅仅提高工人待遇来说提高工人的人工成本就会严重影响越南制造业的竞争力。越南并没有足够的本土制造业体系支撑，包括轻工业也没有，工业基础仍然薄弱。在人工成本提高而没有其他优势的情况下，越南反而可能丧失其劳动力密集型产业的优势，成本一旦提高企业可能会搬迁到孟加拉、斯里兰卡等人工成本更低的国家中，而越南可再没有别的体系优势可言，这恐怕对于鞋子国产化率都只有30%的越南是个十分现实的问题。一旦出现早期逆工业化，越南现在的快速发展将不再可能，而庞大的人口只能进入服务业，或者前往其他国家从事劳动密集型产业，这些利润率都会很低。目前来看，越南很难在这种情况下形成有效的策略，很容易出现更多的早期逆工业化带来的问题。




当然，如果越南并没有十分长远的战略规划，那么走一步看一步也是可能的。越南近年来经济表现出色，但是这种增速能否转化为普遍的富裕和整体性的制造体系现在看起来概率不大，如果要达到规模类似的韩国那样的水平，目前来看基本上不具备任何的可能性。过早的分权，反而可能让越南以未来持续发展为代价，截留不住经济剩余的越南持续发展的动力会是个严重的问题，这个世界可比看起来的残酷多了。

回答于 2019-09-11 08:43:50

民主与法治制度是人类共同的财富，是现代文明最基本的标志。不要人为的画什么界线，那是愚蠢的思维。

越南的主要政治改革内容：