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旅游资源的特点(老年旅游发展面临的问题及标准化对策)

老年,旅游,标准旅游资源的特点(老年旅游发展面临的问题及标准化对策)

发布时间：2020-12-06加入收藏来源：互联网点击：

党的二十大报告提出，“增进民生福祉，提高人民生活品质”“推进健康中国建设”“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业”。全国老龄委的统计数据显示，我国63岁及以上的老年人已超2.5亿人，超过总人口的18%，“十四五”期间中国将快速迈入中度老龄化社会。人口老龄化总量大、速度快、不平衡是未来几十年中国发展的基本国情和趋势，将对中国经济社会的发展带来全面、深刻、广泛的影响。在我国人口老龄化加速的大背景下，老年旅游成为市场、政策关注的热点。当前老年旅游产业发展不均衡、不完善等问题逐渐凸显，如何规范和发展老年旅游产业？本文以旅游标准化为切入点提出思路。

一、发展老年旅游恰逢其时

《中华人民共和国老年人权益保障法》将关心老年人的精神需求纳入法律范畴。党的十八大以来，党中央、国务院一系列政策文件的出台发布，推动老年旅游进入快速发展的机遇期。《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》明确，将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，提高老年人生活和生命质量；《“健康中国2030”规划纲要》提出，要积极促进健康与养老、旅游、健身休闲融合，催生健康新产业、新业态和新模式；《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》提出，围绕旅游文化养老领域，通过提升服务品质、增加服务供给，不断释放潜在消费需求；《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》鼓励开发多层次、多样化老年旅游产品，推动乡村养老旅游发展；《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》强调，要促进康养融合发展，支持面向老年人的养生保健、健身休闲、文化娱乐、旅居养老等业态深度融合；《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求加强老年健康服务，深入推进医养康养结合；《国民旅游休闲发展纲要（2022—2030年）》提出进一步推进老年旅游的发展。

发展老年旅游是弘扬孝亲敬老优秀传统文化的重要途径，也是关爱老年人、实现社会精神文明高度发展的重要方式。旅游可以丰富老年人的休闲活动，改善生活质量，促进身心健康，缓解和消除身心疲乏，提高老年群体生活福祉。健康的老年旅游文化氛围，能满足老年人精神文化需求。

发展老年旅游是促进社会和谐的重要方式。老年人“老有所乐”是生活幸福的重要标志，是构建健康和谐老龄化社会的关键。通过发展老年旅游，不仅能够提高老年人对物质生活和精神生活的满意度，还可以实现旅游与养老的深度结合，激发老年群体的旅游消费潜力，减弱老龄化对市场经济发展的影响，带动经济增长。

发展老年旅游是丰富旅游市场的重要方向。老年人作为重要的旅游客群之一，具有十分巨大的市场潜力和发展空间。2016年至2020年，我国老年旅游者旅游消费年均增速达23%，2021年超7000亿元。全国老龄委的调查显示，我国每年老年人旅游人数已占到全国旅游总人数的20%以上，老年人已成为我国旅游市场消费的重要群体。老年旅游不仅将引领健康旅游的发展，还能够为后疫情时期我国旅游产业发展注入强大动力。

二、老年旅游产业特点及存在的问题

我国老年旅游市场前景广阔、发展潜力大、经济效益高。

基于市场数据分析，我国老年旅游市场具有诸多特点，如，地域集中性强、短线游比重大、费用来源多样化；老年旅游者倾向于选择跟团游、青睐休闲养生类旅游项目、选择淡季出游意愿强、偏爱环境和设施较好的成熟目的地等。老年旅游者最主要的出游推力动机是探亲访友、休闲放松、求新求异和自我实现, 拉力动机是目的地具备优美的风景、良好的服务和设施、丰富的活动内容等。与其他国家的老年旅游者相比，中国老年旅游者除了具有一般的寻求知识、社交和享乐等动机外，其出游还受到爱国主义、乡愁等情怀因素影响。相对于一些发达国家，我国的老年旅游产业仍处于初级发展阶段，与老年人出游的各类需求相匹配的具有针对性的产品和高质量的服务还比较缺乏。

现阶段老年旅游产业存在的突出问题有如下四点：

一是顶层设计不完善，老龄旅游服务体系尚不健全。当前，老年旅游产业发展的系统性不足，尚未出台全国性老年旅游专项法律法规和政策文件，旅游市场还未形成健全的老龄服务体系，旅游企业参与程度不深，社会老龄服务意识较为薄弱，基础建设、公共服务、配套设施也略显不足。

二是产品特色待挖掘，缺乏精准的老年旅游服务。老年旅游是关爱老年人的重要服务路径，旅游作为一种综合的现代服务业，应提供多层次的服务，满足老年旅游者的多元精神需求。老年群体不同于其他群体，体力、饮食习惯、出游偏好都有其特殊性，很多旅行社在设计旅游产品时，受限于设计费用和风险承担能力，更多地将旅游行程的受众对象定位为大众旅游，并没有专项开发符合老年人心理特征、生理特征和行为特征的旅游产品，也难以对旅游目的地的情况进行透彻到位的前期调研、对旅游服务人员进行专业培训，导致老年旅游产品特色不突出、同质化严重，与老年人多元化、个性化需求不相匹配。

三是服务质量需提升，老年旅游消费观待引导。历年的旅游投诉数据显示，老年旅游者旅游投诉数量和投诉频次均高于其他年龄段的旅游者群体，说明老年旅游更容易产生旅游纠纷。老年旅游者的投诉主要针对价格、加费、拒收等问题，反映了老年旅游者对旅游价格更为敏感，不易接受高价旅游产品，但选择低价旅游团意味着享受的服务相对基础和低端。旅游市场利益驱动的盲目性导致国内老年旅游趋同于低端旅游，老年旅游服务质量亟待改进，老年旅游者的消费取向需要进一步引导，消费观念、文化和行为也需要有效提升。

四是数字困境有待突破，缺乏便捷的老年信息服务。一方面，信息技术的适老化和无障碍设计尚未普及，作为信息的需求方，老年人存在“数字鸿沟”困境，在信息获取便利性方面老年旅游者相较于普通民众仍有较大差距。另一方面，旅游企业没有意识到利用大数据梳理分析老年旅游的发展趋势、服务盲区和产品创新的重要性，因而无法有效开展老年旅游市场的精准营销。此外，旅游企业便利老年旅游者、配备提供无障碍设施等相关资讯未能借助数字化手段开展有效宣传，在一定程度上限制了老年旅游者的出游意愿。

三、推进老年旅游产业发展的标准化路径

尽管老年旅游蕴含无限商机，但由于产业发展处于初期，国内老年旅游产业的发展尚不适配于当前社会老龄化的发展，除了全国布局、统筹指导外，以有效的标准化手段快速规范老年旅游、引导产业健康发展将是下一阶段需要关注的重要工作。

（一）完善老年旅游标准体系具有重要意义

从我国旅游业发展历程来看，标准化的作用举足轻重。旅游标准化工作有效促进了旅游住宿、旅游景区、OTA等业态的规范发展，为文明旅游、生态旅游、绿色旅游等文化观念引导提供了明确的技术支撑。旅游标准化伴随着我国旅游业的快速发展，刺激着旅游业态的创新优化，引导着旅游市场规范有序。因顶层法律法规、政策制度需要长期调研设计并尽量保持稳定，使用灵活科学的旅游标准将是实现老年旅游产业良性发展、规范服务和产品、开展有效监管的必然选择和必经之路。当前老年旅游标准较为“冷门”，专项老年旅游标准仅有2项，分别是国家标准《老年旅游服务规范—景区》、行业标准《旅行社老年旅游服务规范》。

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