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桓台(产城共兴，推动桓台高层次城乡融合)

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发布时间：2019-02-08加入收藏来源：互联网点击：

9月30日，淄博市政府新闻办公室组织召开“喜迎二十大 品质提升走在前”主题系列新闻发布会桓台县专场，桓台县相关负责人向社会发布桓台县品质提升方面的相关情况，并回答记者提问。

记者：城乡融合是城市变迁的必然趋势，也是促进共同富裕的必然要求。近年来，桓台县在推进城乡融合发展上成效明显，先后入选全国县城新型城镇化建设示范名单、省级城乡融合发展试验区。今年年初召开的桓台县第十四次党代会，确定了“产城共兴、城乡融合”发展战略，可以说把“城乡融合”放到了更高层面去谋划和推动。请问，桓台县下一步有哪些重点发力方向和举措？

桓台县委副书记、县长范伟：桓台县域面积比较小，除市先进制造业创新示范区代管的20个村，现有总面积475平方公里，平原地区城乡之间非常紧密。从传统的农业大县、“鲁中粮仓”转型到现在的农业强县、工业大县，桓台县一直遵循城乡融合、一体发展，2021年全县常住人口城镇化率达到了71.3%，县域协调发展水平走在全省前列，先后入选全国县城新型城镇化建设示范名单、省级城乡融合发展试验区。桓台在城乡融合发展方面有良好的基础和优势，但是立足当下，桓台在城市能级、公共服务等方面，与群众日益增长的美好生活需要还不完全相适应，因此，推动更高层次的城乡融合发展势在必行。

桓台县在年初召开的县第十四次党代会上，确定了“产城共兴、城乡融合”发展战略，力求通过产城共兴，把发展的“蛋糕”做得更大、更可口；通过城乡融合，把“蛋糕”切得更好、更公平，让发展的质量越来越高、群众的日子越来越好、共同富裕的步伐越来越稳健。

一是着力构建现代产业体系，推动城乡经济融合发展。产业是城乡融合发展的基础。桓台县将牢固树立“产业首位”意识，把产业布局好、发展好，推动城乡产业均衡、互补、协同发展，为城乡各项事业发展提供强力支撑。镇域方面，从桓台发展实际来看，镇域主要承载着工业、农业、建筑业，是三产融合发展的主阵地，经济总量占全县比重超过80%。我们将通过持续做大做强镇域经济，为城乡经济融合夯实产业根基。分产业来看，工业是桓台的支柱产业，两家省级经济开发区、两家省级化工园区全部落地在乡镇，桓台县将推深做实“优”和“扩”两篇文章，推动石油炼化产业从“油头”向“化尾”延伸，氟硅膜氢等新兴产业沿链聚合、集群发展，做大做强“中国膜谷”，着力打造绿色高端新材料产业基地。依托工业发展优势，大力发展生产性服务业，整合鲁中产融物流园、小清河淄博港等资源，打造智慧化现代物流产业基地。作为江北“吨粮首县”，农业是桓台的特色优势产业，我们将围绕打造数字农业农村创新示范区，坚持以工业思维发展全域数字农业，全面提升种子、管理、收获、加工全链条各环节质效，着力打造从粮食种植到下游精深加工的全产业链条，提升农业发展层级。桓台是远近闻名的“建筑之乡”，建筑业是桓台的富民产业，桓台县将实施建筑业产值倍增计划，积极引导建筑企业回归，推动建筑业数字化升级，着力打造一体化新型建筑产业基地。城区方面，城区主要是城市经济和生活性服务业，目前既有天齐汽车产业园、信誉楼、商业集团等传统商贸主体，也有红莲湖、885水世界及商业街、熙悦里、高端酒店等休闲、娱乐、商务配套。下一步，桓台县将在城市南联方向沿着柳泉路主轴，打造高端商业综合体，进一步集聚“好学、好看、好吃、好玩、好创业”的高品质元素，切实推动生活性服务业和城市经济发展，强化县城吸聚力和综合服务能力。

二是着力优化公共资源配置，推动城乡资源互联互通。城乡公共资源均衡配置，是从根本上消除城乡二元结构的必然要求。桓台县将着力优化空间布局、完善基础配套、提升公共服务能力，加快推动发展成果更多更公平惠及全县人民。一方面，加速推进城乡一体化建设。对外，桓台县将加快与市主城区深度融合，在高架、路网等基础设施上实现全线对接，在生活设施、公共服务上适度超前布局，拉大发展框架，提升服务品质；对内，将同步推进城乡基础设施建设，精致打造全域公园城市，建设主题鲜明的乡村振兴精品示范片区，全面提升城乡发展质量。另一方面，着力推动民生优质均衡。桓台县将聚焦群众所想、所需、所盼，坚持量力而行、尽力而为，健全完善多层次社会保障体系，推动教育优质均衡发展，实施基层公共卫生服务能力改造提升工程，搭建多层次、全覆盖的养老网络体系，让城乡群众享有更充足的保障、更均衡的教育、更优质的医疗、更舒心的养老，创建品质民生均衡示范区。

三是着力破除体制机制障碍，推动城乡要素自由流动。城乡要素的自由流动是城乡融合发展的本质要求和重要体现。桓台县将以推动乡村全面振兴为抓手，以改革创新为突破，积极打通制约城乡要素平等交换、双向流动的体制机制障碍，全面推动城乡深度融合。一是做好“人才”文章。城乡融合发展，人才是关键因素，桓台县将坚持以产聚人兴城、以城留人促产、以人强产旺城，一方面，持续深化户籍制度改革，健全农业转移人口市民化成本分担机制，加快推动农业转移人口市民化。另一方面，依托镇域经济优势，重点推动创新平台、创新生态向农村倾斜，让“人”这一最宝贵资源能够就地投身乡村建设。二是做好“土地”文章。土地活才能城乡融，桓台县将坚持“土地流转 规模化经营”路径，积极探索农村宅基地、承包经营土地有偿转让，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，打开“三农”发展新空间。三是做好“资本”文章。城乡融合发展离不开工商资本的支持，桓台县将着力引导社会资本参与乡村振兴，深入开展村企结对共建行动，持续深化“财政金融政策融合支持乡村振兴战略试点”及创新成果推广应用，为城乡融合注入金融活水。四是做好“治理”文章。社会和谐稳定是城乡融合发展的关键前提，桓台县将深入实施信用“五进”工程，持续完善农村“一网三联”、城区“三联四进”治理模式，努力构建城乡全员共建共治共享的善治格局，提升城乡融合发展的治理效能。

（大众日报客户端记者 杨淑栋 报道）

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