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爱就去干（爱变得来匆匆去匆匆）_1

机场,航空,军方爱就去干（爱变得来匆匆去匆匆）_1

发布时间：2019-02-08加入收藏来源：互联网点击：

很多朋友想了解关于通用航空的一些资料信息，下面是小编整理的与通用航空相关的内容分享给大家，一起来看看吧。很多朋友想了解关于中国航空的一些资料信息，下面是小编整理的与中国航空相关的内容分享给大家，一起来看看吧。

做你爱做的事(爱变得匆忙)

套用多年前的一句流行语，爱一个人，就让他去航海，因为那里是天堂；如果你恨一个人，就让他远航，因为那是地狱。爱情交织在一起，停不下来。建设通用机场的经验也不过如此。

目前，全国各地'十三五'期间计划新建的通用机场超过1000个，已有数百个通用机场开工，这意味着将有越来越多的人参与通用机场的规划、审批、建设和发展。因此，有必要从业主的角度审视通用机场建设和发展过程的经验。

首先，很难。机场上面有天空，下面有地面，天空能不能飞，天空能不能通达，关系到军民航部门；地面包括地表和底层，涉及几十个政府部门。在条块分割、各管各的权力格局下，部门间的协调是一个很大的考验。更何况还有障碍物，一不小心就毁了。很多正在建房等待拆迁的村民，投资上亿，年利润上百万，如履薄冰。

第二个是莽。别怕麻烦，我怕我不知道怎么做。通用机场工作还没有形成一定的规则。虽然主干道相通，但是一个地方，甚至一个机场，具体要求和标准还是一样的，人治的成分比较大。此外，通用机场的投资、运营、管理和发展还没有形成成熟的模式，在前进的过程中发现‘缺底’更是令人不安。

第三是名字。正因为各地都在摸索前进，所以当一个通用机场成功取证，特别是获得各种试点论证后，很快就成为学习和考察的对象。虽然民航运输已经成为一种大众化的交通工具，但是飞机和航班对大多数人来说仍然是不领情的。所以建设通用机场，发展通用航空的品牌效应是非常明显的。就像某市举办大型通用航空活动三天，吸引了近百万人，后市领导说：建市以来第一次吸引了全国人民的目光。

最后，音乐。机场建成投入运营后，可以带来很多意想不到的收获。机场是战略资源，及早布局可以抢占先机，而邻近地区只能失望而归。机场是通用航空发展的前提，也是对接国家、省市促进通用航空发展的各种利好政策的基础。有了机场，才能真正用上各种政策性资金。

接下来根据一般机场工作的各个方面，来说说工作流程和技巧。

定位和规划

机场是为通航发展而建的，哪些通航服务将决定机场的选址和建设规模。所以在进行一般的机场工作之前，首先要明确定位，所谓规划后动。

但是要定位一个连图纸都没有的通用机场真的不容易。总结笔者近年来在通航产业和通用机场规划方面的工作，至少要明确以下三个关系：

一是梦想与现实的平衡。要说服项目所在地政府建设通用机场，发展通用航空，首先要清晰展现未来的发展前景，这就涉及到梦想与现实的平衡与把握。笔者在实践中经常遇到两种现象：一种是描绘机场建成后的各种通用航空业务，动辄上千条生产线，每年上万名学员的航校等。并把脱离现实的梦想变成现实，这不仅给了政府一个错误的概念，最后还把自己扔进了深渊，因为在与政府的博弈中，再狡猾的狐狸也打不过一个好猎手。但是还有一个现象，就是谈通用机场太局限了，因为机场作为公共基础设施，很难盈利。但在目前地方政府面临的考核压力下，就机场而言，很难达到投资强度和产出要求，也很难失去梦想。因此，在通用机场的前期规划过程中，要小心处理好梦想与现实的关系，既要心中有梦想，又要尊重现实，既要以广阔的市场吸引决策者，又要确保规划的项目能够落地。坦率地说，艺术比科学强。

二是搞清楚为什么要建通用机场。在笔者每天参与通航规划项目审核的过程中，或者听企业负责人讲述创业蓝图的过程中，往往是各种通航业务层出不穷，如同一幅华丽的画卷。然而，当被问及机场建设和通航能给当地带来什么时，讲述者往往愣住了。对于我们通用航空从业者来说，每天做的、说的、想的都是通航，自然希望形成一个完整的通用航空生态。但是，通用航空的发展归根结底是为地方经济社会服务的，这就要求我们摒弃‘全产业链’的虚幻梦想，避免在沙漠中建高楼，坚持从地方经济社会发展的需求出发确定机场的定位和产业的类别。

三是处理好生产、产业和人的关系。目前通用航空本身难以实现规模化盈利，对地方税收、就业吸纳、人气聚集的贡献有限。但一个通用航空项目，如果在商业上难以实现良性循环，项目本身也难以为继。考察发达国家通用航空的成熟模式，发现通用机场和通航飞行更多的是亮点而非盈利点，即产业分离。发挥地方优势，围绕通用航空进行相关开发，是更合理的路径。另外，还有一个问题是国内各个通用航空聚集区的普及度不够。即使展览偶尔热闹几天，过后也会再次沉寂。所以在规划层面，要充分考虑人气聚集的问题。比如通过引进航空特色大学，可以快速聚集数万名学生，带动周边地区衣食住行的发展，最终促进区域的城市化。归根结底，有人拥有一切。

建设审批

在通用机场建设审批涉及的法律法规中，国家层面为《民用机场管理条例》，于2009年7月开始实施，总体规范民用机场的规划、建设、使用、管理及相关活动。

民航局层面，主要有2005年颁布的《民用机场使用许可规定》，主要规定了民用机场使用许可的申请程序和要求。2013年修订实施的《民用机场建设管理规定》，主要规定了运输机场的建设流程和要求。2012年发布实施的《通用机场建设规范》明确了通用机场的定义和分类，规范了场地、设施、设备和服务。2017年4月，民航局发布《通用机场分类管理办法》

，统一了通用机场分类标准，明确了通用机场审批工作流程。




通用机场的建设工作总体上可分为机场选址、可研立项、建设实施、验收审批等阶段。从项目法人或所有者的角度，则需要经历机场建设审批的全过程，协调各方。在选址设计阶段，由于同时涉及政府与军、民航三方，在正式选址之前一般存在一个预选址工作，主要是与政府沟通土地、规划相融性等问题，与军方沟通空域、敏感设施与军用航线，与民航沟通航路航线与净空保护等。经过前期的意见征询，可以申请政府立项，进行环评、地址勘测等并获取相应文件，对于一类、二类通用机场还应要求地方政府进行净空保护。同时可委托有资质的单位编写选址报告，选址报告除包括机场的基本信息、参数、建设方案外，按照军方要求需要包括航行服务信息，即飞行程序设计。报军方审核获得相关复函后，报民航审批。选址之后是可研与初设，各管理局要求有所不同，需要注意的是对于设有通导监视设备的机场，台址向管理局报批，无线电频率报总局无线电管理委员会批准。初设完成后经历详细设计进入建设施工，建设完成后一般需要组织试验试飞，形成试飞报告。竣工验收后，对于按许可证管理的通用机场需要向民航地区管理局申请机场使用许可。

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