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中电联：2022年电力供需总体平衡但存不确定性

电力,供需,同比增长中电联：2022年电力供需总体平衡但存不确定性

发布时间：2020-12-06加入收藏来源：互联网点击：

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　　本报记者 张英英 吴可仲 北京报道

　　2022年1月27日，中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）发布《2021-2022年度全国电力供需形势分析预测报告》（以下简称“《报告》”）。

　　《中国经营报》记者在发布会上获悉，中电联秘书长郝英杰在发布《报告》时表示，2021年，面对复杂严峻的国际环境和国内新冠肺炎疫情散发等多重考验，全年电力消费增速实现两位数增长，电力装机结构延续绿色低碳发展态势。受电煤供应紧张等多重因素影响，9月、10月全国电力供需总体偏紧，多地出现有序用电，个别地区少数时段出现拉闸限电。国家高度重视并出台一系列能源电力保供措施，2021年11月7日起至2021年底，全国有序用电规模基本清零，仅个别省份对部分高耗能、高污染企业主动执行有序用电。

　　对于2022年的全国电力供需形势，郝英杰指出，预计2022年全国电力供需总体平衡，迎峰度夏和迎峰度冬期间部分区域电力供需偏紧。宏观经济、燃料供应、气温、降水等多方面因素均给电力供需形势带来较大的不确定性。

　　电煤涨价致煤电企业大面积亏损

　　《报告》显示，从电力需求上看，受国内经济持续恢复发展、上年同期低基数、外贸出口快速增长等因素拉动，2021年，全国全社会用电量8.31万亿千瓦时，同比增长10.3%，用电量快速增长。

　　其中，第一产业用电量1023亿千瓦时，同比增长16.4%；第二产业用电量5.61万亿千瓦时，同比增长9.1%；第三产业用电量1.42万亿千瓦时，同比增长17.8%；城乡居民生活用电量1.17万亿千瓦时，同比增长7.3%。全国共有19个省份用电量同比增速超10%，西藏、青海、湖北用电量同比增速最为靠前，分别为22.6%、15.6%和15.3%。

　　从电力供应看，截至2021年底，全国全口径发电装机容量23.8亿千瓦，同比增长7.9%；全国规模以上工业企业发电量8.11万亿千瓦时，同比增长8.1%。

　　具体到投资方面，2021年，重点调查企业电力完成投资10481亿元，同比增长2.9%。其中，电网完成投资4951亿元，同比增长1.1%；电源完成投资5530亿元，同比增长4.5%，其中，非化石能源发电投资占电源投资比重达到88.6%。装机量方面，截至2021年底，全国全口径火电装机容量13.0亿千瓦，同比增长4.1%。其中，煤电11.1亿千瓦，同比增长2.8%，占总发电装机容量的比重为46.7%，同比降低2.3%；全口径非化石能源发电装机容量11.2亿千瓦，同比增长13.4%，占总装机容量比重为47.0%，历史上首次超过煤电装机比重。

　　从发电量和发电小时数方面看，全口径非化石能源发电量2.90万亿千瓦时，同比增长12.0%，煤电发电量占总发电量比重为60.0%。全国发电设备利用小时3817小时，同比提高60小时。其中，核电、火电和风电发电设备利用小时同比分别提高352小时、237小时、154小时。跨区输电量方面，跨区和跨省输出电量同比增长6.2%和4.8%。市场化交易方面，电力市场交易电量同比增长20.1%。

　　上述数据显示，近年来，我国电力延续绿色低碳转型趋势，效果凸显。但煤电仍是当前我国电力供应的最主要电源，也是保障我国电力安全稳定供应的基础电源。习近平总书记在中共中央政治局第三十六次集体学习时也指出，要立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上。

　　中电联规划发展部副主任张琳表示，我国还处在工业化、城镇化推进期，决定了用电需求持续增长。为保障电力安全供应，服务经济社会发展大局，“十四五”期间需要适度发展煤电项目，主要的思路是严控新增规模，建设清洁煤电项目发挥托底保供作用。同时，实现煤电与新能源协调发展，要把新能源发展放在更突出的位置。此外，中电联统计与数据中心副主任蒋德斌也表示，我国一方面要继续大力发展新能源，另一方面要大力推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，充分发挥煤电的兜底作用。

　　值得一提的是，过去的2021年，全国电力供需形势总体偏紧。特别是由于电煤供需阶段性失衡，价格飞涨并创新高，煤电企业和热电联产企业大幅亏损。

　　《报告》数据显示，2021年，因电煤价格上涨导致全国煤电企业电煤采购成本额外增加6000亿元左右。8月以来，大型发电集团煤电板块整体亏损，8~11月，部分集团的煤电板块亏损面达到100%，全年累计亏损面达到80%左右。2021年底的电煤价格水平仍显著高于煤电企业的承受能力。

　　“煤电企业为我国经济社会发展做出了重大贡献的同时也承受了巨大压力，成为了亏损重灾区。”中电联规划发展部副主任叶春坦言，过去的2021年有10个月的电煤价格高于历史同期水平，主要煤电企业采购电煤的价格是上年同期的2.24倍，电煤采购成本额外增加6000亿元左右，部分煤电企业出现100%亏损，这些数据都是历史罕见的。与此同时，电力行业贯彻落实中央指示精神，坚持保大局，保供电、保供煤，尤其煤电企业在没钱价高的情况下，保证电厂电煤仓储水平，在煤电装机容量占比不足50%的基础上，发电量占比60%，顶住了75%的高峰负荷需求，支撑了国民经济发展。

　　今年电力供需总体平衡但存不确定性

　　多重举措下，过去一段时间我国能源电力保供工作成效显著。2022年，全国电力供需形势又将如何？

　　“稳字当头、稳中求进”已成为我国2022年经济工作的重要旋律，这也将为全社会用电量增长提供重要支撑。《报告》显示，综合考虑国内外经济形势、电能替代等带动电气化水平稳步提升、上年基数前后变化等因素，并结合多种方法对全社会用电量的预测，以及电力供需形势分析预测专家的预判，预计2022年全社会用电量8.7万亿~8.8万亿千瓦时，同比增长5%~6%，各季度全社会用电量增速总体呈逐季上升态势。

　　与此同时，“双碳”目标愿景下，电力结构的低碳绿色转型仍将持续推进。《报告》指出，在新能源快速发展带动下，预计2022年基建新增装机规模将创历年新高，全年基建新增发电装机容量2.3亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机投产1.8亿千瓦左右。预计2022年底全口径发电装机容量达到26亿千瓦左右。其中，非化石能源发电装机占总装机比重有望首次达到50%。

　　不过，《报告》也显示，根据电力需求预测，基于对气温、降水、电煤供应等关键要素的分析，并综合考虑新投产装机、跨省跨区电力交换、发电出力及合理备用等，预计2022年全国电力供需总体平衡，迎峰度夏、迎峰度冬期间部分区域电力供需偏紧。

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