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中国各省份飞地的“动”与“静”
飞地,鱼台县,微山县中国各省份飞地的“动”与“静”
发布时间:2020-12-06加入收藏来源:互联网点击:
直到现在,济宁方面发布的各类消息也未提及有实质性的调整落地。其中,微山县南阳镇在鱼台县的一处飞地还因回迁问题产生过争议。
微山县南阳镇赵庄村位于鱼台县老万福河南岸、白马河西岸交接处,为微山县飞地,周围均为鱼台县属地,全村共有98户400余人。因赵庄村位于鱼台县张黄镇化工园区内,距山东鲁泰化学有限公司直线距离不足500米,为保证村民安全,确保张黄镇化工园区顺利复验,经鱼台县人民政府与微山县人民政府多次协调沟通,赵庄村于2020年3月启动拆迁。
“在回迁安置进程中,省、市美丽宜居乡村建设指挥部要求暂停所有未拆迁村拆迁工作,导致无法在赵庄村原回迁安置位置实施回迁房建设。”鱼台县张黄镇人民政府介绍,为使赵庄村村民尽快回归正常生活,鱼台县委、县政府及时将该村回迁安置位置调整至鱼台县运河佳苑社区,社区临近鱼台县谷亭街道中心小学、鱼台县谷亭街道中学、鱼台县第一人民医院,交通便利,配套齐全,比原回迁安置位置地理条件更优越,但微山县南阳镇人民政府与赵庄村村民均不同意变更回迁安置位置。后鱼台县人民政府组织鱼台县住房和城乡建设局、鱼台县张黄镇人民政府、微山县南阳镇人民政府积极协商,也未能达成一致意见。
鱼台县张黄镇人民政府在2021年2月表示,下一步,将积极与微山县南阳镇人民政府保持沟通,并报请鱼台县人民政府确定赵庄村安置事宜。
微山县百里之外,安徽淮北在宿州的飞地——段园镇近年来屡次引发关注。
段园镇区位
段园镇隶属淮北市杜集区,地理上被宿州萧县与江苏徐州铜山区包围。有淮北市人大代表曾在2017年建议,段园镇作为全市唯一的“飞地”,区位优势潜力远远没有发挥出来,在淮北市这样的资源枯竭型城市要吸引外资,特别是发展人流物流密集型的加工制造业及外贸业,区位、地段是第一优势,应高度重视这块飞地发展。
这名代表当时提醒,与萧县的快速发展相比,段园及段园工业集中区作为一块飞地发展较慢,长期下去有被萧县“东向发展”战略“吃掉”的危险。事实上,萧县东外环的建设已经征去了段园镇欧集村的部分土地。
澎湃新闻注意到,作为淮北市唯一一块和徐州直接接壤的区域,段园这块飞地已被淮北市视作与徐州对接的“排头兵”。例如,去年9月,淮北市第九次党代会报告就提出,“加快建设段园省际毗邻地区新型功能区,着力打造产城融合新片区、新兴产业聚集区、生态创新示范区、共同富裕先行区”。
另外在去年9月13日下午,淮北市政协主席谌伟赴杜集区段园镇,督查市政协十届四次会议第71号提案《让段园“飞地”早日成为淮北对接徐州的“桥头堡”》办理情况。
他指出,段园作为长三角省际毗邻地区产城融合新片区、新兴产业集聚区、生态文明示范区、共同富裕先行区和省际产业合作示范区,在市委市政府的正确领导下,自启动以来,坚持高位推进,突出规划引领,完善基础设施,创新体制机制,推进产业协同,整体规划建设工作正在加快推进。他还强调,下一步要紧抓长三角一体化高质量发展这一历史机遇,着眼全市新阶段更高质量转型发展大局,认真研究运用好各项政策,进一步完善各类规划,加快基础设施建设,抓好产业联动发展,强化要素保障,促进社会事业融合,主动融入徐州都市圈,为淮北新阶段高质量转型发展当示范、做先行。
但也有网友提出,萧县与徐州的交流非常密切,可以承接徐州产业转移,接受徐州辐射,段园镇隔在两地中间,由于行政隶属关系,在萧县今后许多与江苏徐州的对接中都会影响进程,建议将段园镇划给萧县。
安徽省民政厅2020年11月回应称,段园镇现属于淮北市管辖。调整段园镇的隶属关系涉及淮北市和宿州市行政区域界线的重大变更,涉及面广,应当充分尊重城市发展规律和人民群众意愿,由宿州市人民政府同淮北市人民政府先行协商达成共识,逐级上报审批。
2021年2月,又有网友表示,段园现在成了制约萧县和徐州区域协调发展的飞地,而宿州市政府和淮北市政府是平级,很难在一起先行协商,希望省民政厅可以出面协调。
安徽省民政厅后以《行政区划管理条例》有关规定为口径答复称:行政区划应当保持总体稳定,必须变更时,应当本着有利于社会主义现代化建设、有利于推进国家治理体系和治理能力现代化、有利于行政管理、有利于民族团结、有利于巩固国防的原则,坚持与国家发展战略和经济社会发展水平相适应、注重城乡统筹和区域协调、推进城乡发展一体化、促进人与自然和谐发展的方针,制订变更方案,逐级上报审批。
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