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中国“适度人口”是多少？
人口,中国,规模中国“适度人口”是多少？
发布时间：2020-12-06加入收藏来源：互联网点击：
记者 | 赵孟
编辑 | 翟瑞民
对于一个拥有14亿人口的国家，一年增长48万人口意味着什么？中国究竟应该保持多大规模人口，或者说中国国土究竟能够容纳多少人？国家统计局日前发布的2021年最新人口数据，再次引发人们对中国人口数量相关话题的讨论。
实际上，这种“适度人口论”一直是人口学界的长期争议，也是人口控制政策的理论基石。从最初对“人口爆炸”的忧虑，到“3亿”“8亿”等不同“适度人口”论证，再到生育率走低后人口结构问题显现，学界对人口规模的关注在逐渐淡化，对“适度人口论”的认识也在不断调整，修正。
回望“适度人口论”在中国的变迁过程，有助于理解当下中国人口现状的成因，并为未来创建生育友好型社会凝聚共识。
1980年代：规模控制
“适度人口”理论的奠基者是英国经济学家E．坎南。1888年，他在《初等政治经济学》中认为，“适度人口”即是处于“最大收益点”的人口规模。而该学说的理论源头，可以追溯到古希腊时期。
但“最大收益点”的人口规模如何确定？上世纪中期，技术革命和相对和平的国际环境使得世界人口尤其是发展中国家人口出现空前增长，一些经济、社会学家也试图论证一个国家的适度人口规模。这也成为日后计划生育政策发展的理论基石。
1948年，英国经济学家福格特在其著作《生存之路》中提出，地球最大承载的人口规模为22亿 。1971年，美国学者保罗在其著名的《人口爆炸》一书中认为，当时全世界人口约35亿人已达到极限，并预言未来即将爆发全球性的人口过剩危机。
在中国，第一个提出适度人口规模的是著名社会学家孙本文。上世纪50年代，留美归来的社会学博士孙本文从中国当时的粮食生产水平和劳动就业角度出发，提出8亿人口是中国最适度的人口规模，此观点广为流传。
中国的计划生育起步于1960年代，但在整个1970年代，计生工作的手段被认为是以“和风细雨”的倡导为主，而非强制。到1970年代末，控制生育的观点逐渐成为主流。
1978年，著名控制论专家宋健以控制论方法预测中国人口走势。他们从淡水供应来分析，认为中国淡水资源最多养活6.5亿人，从各类农产品增长和蛋白质供应标准预测，中国到2050年最多容纳7.38亿人。
1980年，新华社评价其是“从自然科学的基本理论出发，应用控制论方法对我国人口发展问题了理论研究和数值分析”。 宋健团队在人民日报、新华社等媒体撰文，主张推行独生子女政策，造成影响广泛，被认为是独生子女政策落地的重要推手。
1980年，中央发布《关于控制人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，“提倡一对夫妇只生育一个孩子”，成为独生子女政策出台的标志。这封公开信还提出经济发展翻两番的战略方针，为实现这个目标，一方面要大力发展社会生产，一方面要进一步控制人口数量。1980年召开的“十二大”最终明确，到20世纪末将中国人口控制在12亿以内。
原国家计生委主任彭佩云回忆，有关部门认识到这个目标很难实现，后来在表述上已经开始有些变化，“比如把‘12亿以内’改为‘12亿左右’”。
在1983年出版的《人口学》中，梁中堂认为，“适度人口论“是“抛开一定的社会生产关系，离开一定的社会关系讨论人口发展的，他们以为仅仅依依靠人口的增加或减少，就可以使国民收入得到提高，这本质上还是‘人口决定论’。”
梁中堂在《人口学》中最早对“适度人口”提出批判。摄影：赵孟地球能养活多少人？
进入1990年代后，控制人口规模作为政策方向，独生子女政策进一步得到巩固。这一时期，适度人口论仍受一些学者青睐，但因社会和经济的发展，研究得出的结论要比1980年高出不少。
1990年，中国科学院发表《中国土地资源生产能力及人口承载量研究》，认为中国粮食最大总产量中，按人均占有600公斤，500公斤，400公斤的不同标准计算，人口承载力分为高、中、低三个等级，即从16.6亿到13.8亿不等。
1992年，中国人口总和生育率首次降到更替水平以下。总和生育率指一个国家或地区的妇女在育龄期间，每个妇女平均的生育子女数。一般认为总和生育率为2.1左右才能保证每代人的数量稳定。低于更替水平的生育率意味着，中国最终将进入人口负增长的风险中。
不过，由于当时中国人口仍处于持续增长中，且在1995年达到12亿规模，低生育率风险并未引起重视。
在世界上，有关人口爆炸、适度人口的讨论仍不绝于耳。1990年代中期，美国世界观察研究所所长莱斯特布朗发表《谁来养活中国？》，认为中国到21世纪30年代人口将超过16亿，粮食缺口达3亿吨。这个惊悚的结论引起国际舆论巨大反响。
1995年，美国人口学家科恩在其出版的《地球能养活多少人》一书中，对截至当时学者估算的65个地球的最大人口容量值做了个总结，提到这些数字存在巨大的差异，从最低的不到10亿到最高的超过千亿。
中国的一些人口学者仍在论证一个适合中国的人口规模。1996年，复旦大学经济学教授朱国宏对土地资源承载的人口承载力研究认为，中国最大承载力人口为16.6亿人。1998年，人口学者袁建华等从人均淡水资源估算得出结论，中国的适度人口为11.45亿。
不过，一些人口学者已预感到，过度强调对人口规模的控制，将让未来中国面临严峻挑战。1997年，李建新在《人口研究》撰文预测，21世纪中国人口总数在2020-2030年代达到最大值，区间为14.27亿至15.12亿，由于生育率掉到更替水平以下，中国人口未来会面临负增长风险。
李建新现为北京大学社会学系教授，被认为是人口学者中继梁中堂、曾毅之后旗帜鲜明地呼吁政策调整的学者。他告诉界面新闻， 1992年他在北京大学读博士开始关注人口问题，这篇论文是其博士论文的一部分，此后还发表了一系列文章，包括论证2000年为最佳政策调整期，并和翟振武、李小平等学者展开争论。
最近，他的这篇25年前的论文被《文化纵横》杂志重新发现，并引发关注。李建新在文章中论证，人口结构的变化还会带来严重老龄化问题，并预测2020-2040年代中国老化速度最快，老年人口比重将超20%，2060年代将超25%，并继续增长。
李建新当时判断，2020年代以后，中国将无法避免人口规模问题和人口结构问题的两难局面。彼时，他强烈建议“必须未雨绸缪，改变那种片面强调人口数量对资源环境压力、夸大人口数量对社会经济发展消极的观点”，纠正“少生就是一切”和“中国人口问题就是数量问题”的一边倒认识，尽快把人口年龄结构调整纳入人口政策中，及时调整当时严格“一孩”计划生育政策。
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