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(中国入世)-中国入世意义与影响
美国,中国,美方(中国入世)-中国入世意义与影响
发布时间：2020-12-06加入收藏来源：互联网点击：
中国入世（中国入世意义与影响）
“美国人就像一个被惯坏了的孩子，跟他们谈判非常困难，他就像一个孩子到理发馆里去剃头，他不老老实实坐着，他老动，你得用很大的力量把他按住。”
——中国“入世”第二任谈判代表佟志广
自1986年7月10日，中国正式提出申请恢复在关贸总协定（WTO前身）的缔约国地位之日起，历经了15年的风风雨雨。
中国原打算在1994年世贸组织正式成立前“复关”，但因种种原因未能实现。此后，“入世”谈判成为真正的马拉松战役。
到2001年，中国正式加入WTO为止，这15年间，中国换了4任团长，美国换了5位贸易谈判代表。中美围绕“入世”的谈判过程，范围广、内容多、难度大，是多边贸易体制史上最艰难的一次较量，在世界谈判史上也很少见，堪称一场史诗级的谈判。
谈判过程中，美国漫天要价，还经常受国内保守主义因素影响，立场往往非常强硬：我要求一、二、三、四，你必须做到一、二、三、四，而且在这些问题上没有谈判的余地。“极限施压”是家常便饭，还有“滚动式要价”：先提出一些条件，当中国针对这些条件展开谈判并即将取得进展之际，又提出新的条件。在谈判中不断设置障碍，许多做法近乎无赖。
国内当时也有很多不同意见。“复关”谈判是中央做的一个重大的决策，眼光远大，但在具体执行当中，各部门以及老百姓当中有相当一部分并没有深刻理解这一战略决策。
美国如此无赖，国内也不理解，那还去谈个什么呢？
中央是非常清醒的。要加快发展国民经济，就必然要加强同国际经济的联系和合作。当时，关贸总协定成员方贸易总量占世界贸易总量的85%，同时中国跟关贸总协定成员方的贸易量占中国整个进出口贸易量的85%，不管中国参不参加，它的各种规则对中国有直接或者间接的约束力。
更何况，不“入世”，中国发展对外贸易就面临诸多歧视。美国国会在给中国最惠国待遇时都要审查，欧盟对中国也有特殊的数量限制和歧视性待遇。
这还事关一个大国的脸面。中国在关税总协定和WTO中作为观察员国列席，每次开会都要等到所有成员国讲完了才有资格说话。
以对外开放推动对内改革，这也不是一句空话。我们曾经以为，关税越高越好，保护程度越大越好，但后来发现，关税很高但走私猖獗，实际上很多没有落入国家口袋；进口商品有1000多种需要审批，掌握许可证的部门权利过大；政府与企业不分家，在一些不开放的领域，比如电信业，企业大楼起得最气派。
“入世”的必要性清楚了，那又为什么非得找美国谈不可？
美国是世界上最大的市场。WTO其他100多个成员都躲在美国后面，看美国怎么跟中国谈，中美谈成什么样子，其他国家按照最惠国待遇适应就行了。
所以美国是中国必须啃下的硬骨头。
在谈判开始阶段，美国认为是中国急于要达成协议，因此态度非常强硬，时任外经贸部部长的吴仪在一次会议中划出底线：我们决不会为复关而不惜一切代价，不会拿国家的根本利益作交易。这条原则始终贯穿在以后的谈判中。
中国的肉配不上美国的狗
“我常常跟我们的谈判代表讲，有几个人有机会坐在中国的牌子后面代表中国讲话，这是用千金买不来的东西。”
谈判目标和谈判对象明确了，那么一上来就正式对谈喽？
不是的，后任谈判代表龙永图回忆：谈判一开始不是实质性谈判，而是对谈判态度的谈判。中国要的是平等谈判地位，美国光适应这个就花了五六年时间。
有一次在龙永图办公室谈，一个美国代表提出，凡是美国肉类检查机构检查合格的，应无条件进入中国市场。
龙永图说，中国是主权国家，美国肉类一定要检查。
美国代表说，你没有必要检查，我到过你们的肉市场看过，你们那里的肉在美国做狗食标准都不够。龙一听非常愤怒，就拍了桌子说，请你离开我办公室，你必须给我道歉，我们才能开始下一次谈判。
龙后来想，美国家庭对狗的关爱程度跟人一样，也许这是一种文化差别，但中国人完全不能接受。后来美国代表也给龙道了歉，说绝对没有侮辱你们的意思，并讲了他们对狗的观念。
把母老虎引出来
“也许是巧合，美国代表团的姓连起来刚好串成一句话——莫斯科郊外遇到一头狼。”
1992年，中美围绕中国“复关”的市场准入问题谈判。
谈判之前，美国人威胁说，中美贸易有180亿美元的逆差，中美必须在当年的10月份完成谈判，否则，美国人就要动用301条款，把中国列入重点国家制裁。如果这样当时中国的损失要达到39亿美元。中方回复说你报复我，我也报复你，我让你达到41亿美元。
在贸易战马上打响的气氛中。佟志广率团与美国人进行最后一轮谈判。美国时任总统老布什与民主党候选人克林顿在当年的10月11日上午要进行一场电视辩论。而中美贸易谈判的成功对于老布什来说是个非常重要的政绩。
佟志广到达美国后，头天白宫就给他打电话，要求接见中国首席谈判代表，这在以前是没有过的事情。佟去了白宫后发现，接待他的房间非常豪华，是美国国务卿接待各国元首的房间。
一坐下来国务卿就跟他讲，这次谈判我们希望有一个结果，美中贸易对双方有利，美中之间完全有条件谈出一个双方都满意的结果出来。说完就很艺术的传达了信息，说老布什有一场电视辩论会。讲到这里佟志广心领神会，他知道美国人着急了。
一会儿美国国家安全部的特别助理也来了，这次讲得更明白：我们要有一个总统辩论会，作为总统对外政策的外交业绩，希望美中双方达成协议。佟志广听到国务院与白宫调子一致，心里很高兴，却不紧不慢的跟美方说，我们是很有诚意来谈的，不论谈判成与不成，你们美国不能动不动就拿人权、制裁来限制我们，这是贸易谈判，和别的没有关系。
10月10日这一天的谈判从早上8点开始，美国谈判代表是美国贸易谈判署署长西尔斯。她是律师出身，当时在世界上与撒切尔夫人并称两个“铁娘子”。美国方面是首长负责制，一把手不说话，其他人谈都没用。西尔斯很讲究策略，谈到一定程度她才出来拍板，只有她有决定权。中方知道这个人不是白给的，一定要把她逼出来。
从早上8点开始，双方就没有离开过谈判桌，渴了喝可乐，饿了吃汉堡。好多问题在不断交锋过程中慢慢突破。谈到午饭以后，美国代表说不谈了，西尔斯要去欧洲参加会议，三点半要走。
佟志广一听表情很镇定，知道美国人在耍把戏。他说好，不谈就不谈，不是我不想跟你们达成协议，并且马上要记录员写谈话记录：美方中途停止谈判。然后说如果没有特殊要求，是不是我们就宣布这次谈判结束了。
他这么一说，会场上非常寂静。对方的副代表马上请示西尔斯，过了一会，美方代表回来了，他说西尔斯推迟到四点半以后再走。
接下来一项一项谈，有两项答应的特别快：进口成像照相机和感光胶卷减税。中方同意减税，但美方得答应一个条件：放松高科技产品对中国的出口，坚定中国在关贸总协定的缔约国地位，不加这两条，前面的都不算。其实这些都是向美方施压，希望把西尔斯逼出来，她不出来，这些问题都迈不过去。
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