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(自治州是什么级别)-全国30个自治州排名

行政区划,地方,行省(自治州是什么级别)-全国30个自治州排名

发布时间：2019-02-08加入收藏来源：互联网点击：

唐朝中后期的地方行政事实上已经变成“节度使—州—县”三级（边疆都护府除外）。虽然唐朝州长官沿用汉朝旧称——刺史，但无论从级别还是权力，都已经完全不同了。

上图_ 广南东路、广南西路（辽、北宋）

上图_ 山东东路、山东西路(金、南宋)

宋代行政区划设“路—州—县”三级，其中的“路”相当于唐朝的“道”，只是一级监察区，并不是正式的行政区划，严格上讲，宋代实行的是州县两级行政区划。不过，州长官不再叫刺史而改叫知州，为防止权力过重，又在知州身边增加了通判这一职务用于专职监督知州。宋代还在一些特殊地区还设立了与州同级的府、军、监等区域。

元朝由于疆域面积空前膨胀，为有效进行管理，出现了一种新的地方行政制度——行省制度，该项制度经过不断的发展，成为我国目前省制度的开端。行省以下基本承袭宋代，行省下辖路，路下设府、州，府、州下设县。

不过，元代也很多不归属于路的府、州，而直隶于行省。直隶于行省的府、州称为直隶府、直隶州；隶于路的府、州，称为散府、散州。元英宗时，行省制度正式确立，全国划分为13个一级行政区：1个中书省、1个宣政院辖地、11个行省。

上图_ 元代分省图

明朝初年继承了行省制度，改称承宣布政使司。后又增设都指挥使司和提刑按察使司三司，分别掌握各司的军权和司法权，因此明朝行省又别称三司，不过习惯上还是叫省。宣德以后，全国基本固定为十五个省级单位，包括：北直隶 、南直隶 、陕西、山西、山东、河南、浙江、江西、湖广、四川、广东、福建、广西、贵州、云南，即“两京一十三省”。省以下，设为直属于省的直隶州和府，府以下设有州和县。

清朝初年基本沿用了明朝的承宣布政使司，到了康熙年间又改称为省。并将湖广省分为为湖南、湖北两省；江南省分为江苏、安徽两省，陕西省分为陕西、甘肃两省，原明朝故地变成了十八个行省，一般被称为“汉代十八省”。

清代行政区划最突出的贡献是对新疆、西藏、内外蒙古、东北等边疆地区进行了有效管理，这些制度内容较多，本文就不再叙述了。

清代省以下的各级行政区划单位基本上是继承了明朝的制度：省以下设府和直隶州，府以下设散州和县。

上图_ 西汉时期兖州、青州、徐州、豫州刺史部

从历朝历代的行政区划来看。汉代的州实际上一级行政，相当于现在的省，但范围大小就不尽相同了，例如青州的辖境相当于今山东临南以东的北部地区，益州的辖境相当于今四川、重庆、云南、贵州大部，及陕西、甘肃、湖北的一小部分。

隋朝时，州虽然仍是一级行政区，但全国有多达近200个州（郡），而当代中国的地级市数量有293个，考虑到隋朝的疆域面积在450万平方公里左右，因此，隋朝的州从级别上看相当于现在的省，但从管理范围上看相当于现在的地级市。

唐朝无论是前期的都督、道，还是中后期的节度使，其级别均在州之上，属于一级行政，而且除边疆的都护府等特设行政以外，唐朝的州基本承袭隋朝。因此，唐朝的州从级别和范围上看均属于二级行政区，相当于现在的地级市。

上图_ 征东行省（元朝）

宋朝加强了对地方上进行了权力的削弱，路虽然是监察区，却在经略安抚使、转运使、提刑按察使和提举常平使等明显的分权职能划分以后开始向一级行政区发展，也为后来元朝的行省制奠定了基础。这样来看，宋朝的州依旧是二级行政区，相当于现在的地级市。

元朝地方行政区划的最大变化是首次出现四级，省—路—府（州）—县和省—府（州）—县混合组成。而州则被分成了两类：省下直接设置的州，称为直隶州，以及路以下设置的州，称为散州。由此，元代的直隶州相当于现在的地级市，散州相当于县级市县区。

上图_ 明代南直隶行政区划

明朝地方行政区划明显跟元朝类似，区别在于原本平级的府开始居于州之上了，以省—府—州—县四级和省—州—县三级并存，并且省—府—州—县为主。设置在府以下的州仍然称为散州或属州，相当于现在的县级区划（县级市、县和区），与府同级的直隶州则相对于现在的地级市。

清朝在基本继承明朝行政区划上基础上有了级别的改变，出现了省—府—散州—县、省—府—县、省—直隶州—县和省—府—散州四种模式，以省—府—县和省—直隶州—县为主。因此，清朝的州与现在的对应关系比较复杂，直隶州相当于地级市，下面设置县的散州相当于县级区划，而下面不设县的散州相当于不辖乡镇的县级区划。

上图_ 清 直隶总督王文韶颁海防功牌

可以明显看出，州在中国古代的行政级别是逐渐降低，从开始汉朝的一级行政区下降到了清朝的三级行政区。但绝大多数时候处于二级行政，基本相当于现在的地级市。

事实上，州的级别变化正好反映了中国历朝历代的地方管理规律，一级行政区的数量会随着国土面积的增加而数量增多，会造成新的一级行政区的出现。

州在魏晋南北朝的泛滥导致了隋朝总管、唐朝都督、节度使、道和宋朝路的出现，元朝路的泛滥又导致行省的出现，地方行政到了明清时期才固定下来，而州作为历史悠久、流传较广的名词，一直被历朝历代沿用，并配合着不同的一级行政区，呈现出承上启下的行政作用。

作者：博陵清河 校正/编辑：

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