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虹吸效应是什么意思(大城市虹吸效应是什么意思)
城市,中心城市,人口虹吸效应是什么意思(大城市虹吸效应是什么意思)
发布时间：2016-12-08加入收藏来源：互联网点击：
那么，如何避免中心城市的“虹吸效应”？解铃还须系铃人。
首先，既然之前是行政手段造成的“虹吸”，显然通过行政手段进行疏解也是比较有效的办法。例如，北京市副中心和雄安新区的建设，都是通过行政手段疏解主城区人口和要素过度集聚而采取的重要政策措施。上海在远郊区规划5个新城，也是同样的行政疏解的方式。
其次，按照市场的办法来避免“虹吸效应”，更重要的还是充分发挥城市群和都市圈的作用，特别是中心城市周边中小城市和小城镇的作用。这里的重点是放权，在规划中给与中心城市辐射圈内的中小城市更多发展机会和空间。可以通过行政控制来实现规划引导，防止滥占耕地。通过放权，充分利用建制镇等级的小城市，允许农村集体入地入市，合理利用空间重组的方式，建成一定规模的中小城市。可借鉴的例子是，韩国和日本在首尔和东京周边规划了一批小城市，一部分是依托原来的小城市，一部分是建设新城。
再次，加快中心城市联接周边中小城市的轨道交通建设，缩短中心城市郊区、周边小城市的居民进城就业的通勤时间。可以实现服务业就业在中心城区，居住在郊区，实现合理的就业和居住行为的空间格局。全世界城市发展的普遍规律，就是居住在中心城市的主城区，可以获得最好的就业寻租机会，而居住在郊区的小城市，可以大大降低居住和生活的成本。从两个方面都可以形成家庭的最佳收益。
然后，就是允许外来务工就业人口，包括农业转移人口和城镇间流动人口，在距离中心城市一个时通勤圈范围的小城市，实现落户和市民化进程。在这里按照相应的收入水平，建设对应的基础设施配套和公共服务项目，让他们在这里完成城市化过渡，同时也为他们通过稳定的生活和较低的成本，形成在城市长期就业和居住以至于市民化的预期，也为城市人口结构注入了新鲜活力。
最后，省级行政区或者是地级行政区内要促进各类规模城市均衡发展。高等级中心城市可以主动疏解一部分优质资源到周边中小城市，可以增加计划用地指标给与其他的城市，可以把新引进的投资项目尽量安排到非省会城市，下放管理权限，给与其他城市发展自主权。
总而言之，要在各类国土空间规划的城镇空间格局中，真正按照市场规则，给与各类城市平等的发展机会，并结合行政区划的优化和调整，设置更多的城市。只有这样，人口和产业会根据成本自动选择发展空间，并且在中国中心城市规模已经过大的情况下，从中心城市单方面的“虹吸效应”，向形成大中小城市和小城镇协调发展的格局转变。
作者为独立经济学家，中国城市和小城镇改革发展中心原主任，编辑：朱弢
全部评论
Dream&Black
刚刚
虹吸效应无法避免，社会资源高度集中，就业机会高度集中，产业高度集中，不虹吸等啥？！没得哪个国家不是这个样子，避免虹吸这个命题本来就是反社会反人类的！！
0
本文到此结束，希望对大家有所帮助呢。
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