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洛美协定(洛美协定中规定欧盟)
毛里求斯,印度洋,中国洛美协定(洛美协定中规定欧盟)
发布时间:2020-12-06加入收藏来源:互联网点击:
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学术新探│“一带一路”视野下的中毛合作研究
俞家海 布 玛
【摘要】毛里求斯以它得天独厚的区位优势和稳定的政治局势在我国印度洋区域外交中占有重要地位。近年来,中毛两国在政治、经贸、人文、医疗卫生等领域合作成效显著,但两国在发展战略对接方面依然存在一些不利因素,如贸易不平衡、印度洋海上安全问题、“中国威胁论”等。为摆脱合作困境,中国应加大对毛里求斯的经济投资和战略扶持,通过大国协调机制来维护印度洋海上安全,通过两国民心相通等措施来排除两国“一带一路”合作中的不利因素。近年来,印度洋在大国竞争博弈中日益被中国国家决策层所重视。随着“一带一路”的持续推进,中毛两国发展战略对接将更具生命力,助力地区命运共同体的建构。
【关键词】一带一路;中毛合作;对接现状;挑战
引言
“一带一路”倡议秉承“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的宗旨,顺应时代和历史潮流。中国近几年来的蓬勃发展和兴旺发达离不开“一带一路”倡议的实施。毛里求斯位于亚非和大洋州大陆之间,具有优越的地理位置。它不仅是区域发展的桥梁和纽带,也是贸易转口基地,使得远东地区与非洲国家之间的贸易愈加便利化,可见它在“一带一路”建设中具有无可比拟的战略地位。目前国内对中毛合作交流的研究极少,仅有胡承志研究了中毛两国关系发展中的不利因素并总结出相应的解决方案,其余的文章多数属于新闻报告或者专项考察报告等类型。因此,使用调查法、观察法、文献研究法对“一带一路”背景下的中毛双边在政治、经济技术、人文和医疗卫生等领域上的合作状况、面临问题进行论述,并提出行之有效的对策措施,理论和现实意义重大。
一、“一带一路”在毛对接背景
(一)毛里求斯对新时期中国印度洋战略意义重要
毛里求斯位于印度洋马斯克林群岛东部,是一个被人们称之为“天堂岛”的美丽海岛国家,其三大经济支柱分别为制糖业、纺织服装加工业和旅游业。自然地理优势让它成为区域发展的桥梁和纽带,也是贸易转口基地,使得远东地区与非洲国家之间的贸易愈加便利化。其国内交通比较发达,基础设施良好,网络设施先进,空运技术相当发达,直通欧、非、亚洲和澳洲的海空航线。这些优势使得毛里求斯在“一带一路”建设中的地位不容小觑。随着国际贸易全球化的拓展,毛里求斯必将会是这三洲的商品分运和转运中心。除地理优势,毛里求斯还具备着经济体系自由、政治局势稳定等诱人的内部条件。同时,毛里求斯既是《洛美协定》和《非洲增长与机遇法案》等组织和协定的成员国也是东南部非洲共同市场以及南非发展共同体。中国投资者在毛生产的商品在以上市场能够享受一些优惠待遇,如免关税、免配额等。除此之外,它有大约6000种产品出口美国免关税和配额限制。基于这些比较优势,不难看出毛里求斯在“一带一路”建设中有着至关重要、无可比拟的战略地位。
(二)中国在毛里求斯对外战略中的重要
作为“21世纪海上丝绸之路”重点发展方向的印度洋是我国能源最大进口来源地,也是我国贸易运输和海上能源主要战略通道之一。毛里求斯不仅具备稳定的政治局势、良好的法制环境和天然的地理优势,还为海外投资者提供一个非常自由而便利的投资环境和平台。这些优势使之成为非洲地区吸引海外投资者最多的国家之一。毛里求斯位于印度洋海上,处于非、亚洲和澳洲之间,地理优势使之成为地区和国际贸易的战略商业基地。对毛里求斯进出口设备及原材料不仅能免税,而且原材料增值税可以延缓到清关时进行支付还可在出口时获得补偿。另外,毛给外籍人员提供了更为便利又为简单化的招聘程序并出台了允许外国劳工在毛工作长达8年的优惠政策方针。当谈及中毛两国在“一带一路”视野下可落实的具体合作战略时,中国驻毛里求斯大使孙功谊说,“毛里求斯正着重建立海洋经济,信息技术以及航空等高难度高水平的创新型制造业从而推动经济振兴战略,这个形势与我国推进发展方式的转变,增长动力的转换以及经济结构的优化等产业调整目标高度契合。”中国与毛里求斯两国的合作不仅具有可行,也契合了“一带一路”倡议的互惠互利、互利共赢、共同创建人类命运共同体的政策方针。
二、“一带一路”在毛里求斯对接现状
(一)政治合作
随着“一带一路”持续推进,中毛两国在政治上的合作日益密切,过去的7年时间里两国领导人多次进行互访,体现了毛里求斯政界对“一带一路”倡议的高度支持和积极参与的态度。2013年7月和11月,毛副总统贝勒波来华进行访问,并分别出席了毛航开通至北京航线仪式和厦门海洋周并参访了广东。次年6月,毛议长哈努曼吉来我国进行非正式访问,接见人为全国人大常委会副委员长沈跃跃。2015年7月,毛第一副总理兼旅游和对外交通部长杜瓦尔拜访我国并参与了毛航开通至成都航线首航仪式。同年10和12月,毛总统法基姆分别参加了2015年科技创新大挑战年会和中非合作论坛约翰内斯堡峰会。2016年1月,我国外交部长王毅访问毛里求斯。5月和6月杜瓦尔参加首届世界旅游发展大会,11月毛总理普拉温德·贾格纳特来中国进行访问。第二年4月,毛里求斯举行中毛建交45周年庆典,中国非洲事务所特别代表许镜湖出席了此次活动。5月,毛外交、地区一体化和国际贸易部长卢切米纳赖杜来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛高级别会议并对华进行工作访问。毛执政党社会主义战斗运动总兼基础设施和内陆交通部部长博达访华并出席与世界政党高层对话会。2018年2月,毛议长哈努曼吉访华。3月,毛里求斯举行中毛建交45周年庆典,还是由中国非洲事务所特别代表许镜湖出席此次活动。7月,赴毛会见毛里求斯外长卢切米纳赖杜。9月,毛总理普拉温德·贾格纳特来华出席中非合作论坛北京峰会、主席、李克强总理分别会见。随着中毛两国高级官员互访不断,两国各级和部门在政治领域开展有效合作。稳定的双边政治关系推动中毛两国在投资政策、基础设施、贸易便利化和人民币跨境结算等领域实现互联互通。
全国人大常委会委员长张德江与毛里求斯国民议会议长哈努曼吉在北京签署联合公报
(二)经贸合作
中国作为毛里求斯第二大贸易伙伴和第一大进口来源地,自中毛建交以来,两国间的经济贸易和技术合作交流进行得一直很顺畅。随着“一带一路”倡议的提出,两国在经济贸易上的合作来往变得愈加密切。2016年9月,中国银行在毛设立分行。2016年11月 4 日,商务部副部长钱克明与毛里求斯财政和经济发展部部长普拉温德·库马尔·贾格纳特在北京一起出席并主持第十届中国—毛里求斯经贸联委会。双边达成开启自贸协定的可行研究谅解备忘录并公布正式开始双方自由贸易协定联合可行研究。来年12月12日,我国与非洲国家签署了第一个自贸协议——《中华人民共和国商务部和毛里求斯共和国外交、地区一体化和国际贸易部关于启动中国—毛里求斯自由贸易协定谈判的谅解备忘录》,并宣告正式开启中毛双边自由贸易协定谈判。经多轮谈判和仔细研究之后,与第二年8月30日在北京对协定内容达成大规模的公约,进而实现了涵盖贸易服务,金融投资,经济交流合作的“全面,高水平,互惠”宗旨。此次协定的达成一方面为中毛两国经济贸易关系的进一步深入发展供给坚实而有力的制度保障,另一方面将会为中非战略合作赋予崭新的意义从而推进两国间更加紧密的命运共同体的形成。2019年9月2日,中毛两国领导人签订《中华人民共和国商务部与毛里求斯共和国外交、地区一体化和国际贸易部关于结束中国毛里求斯自由贸易协定谈判的谅解备忘录》,标志着谈判正式结束。同年10月17日中毛两国签订自贸协定。2016年,中国与毛里求斯的贸易总额达到7.78亿美元,其中中国出口额为7.59亿美元。次年,中毛贸易总额比上年增长0.76%为7.84亿美元,其中我国进出口总额分别为0.22和7.72亿美元,分别同比增长13.95%、0.42%。2018年两国贸易总额同比增长7.29%为8.42亿美元,其中我国进出口总额分别为0.37和8.04亿美元,同比增长分别为66.74%、5.54%。从这三年中毛贸易总额数据可知,两国贸易合作贸易总额呈逐年递增的趋势。
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