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农村集体经营性建设用地指的是什么土地？

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发布时间：2016-12-08加入收藏来源：互联网点击：

农村集体经营性建设用地指的是什么土地？

回答于 2019-09-11 08:43:50

回答于 2019-09-11 08:43:50

农村集体经营性建设用地指的是什么土地？

一、农村集体经营性建设用地的含义

农村集体建设用地分为宅基地、公益性公共设施用地和经营性用地三大类。其中，经营性用地就是农村集体经营性建设用地，是指具有生产经营性质的农村建设用地，一般包括：（1）农村集体经济组织兴办企业所使用的农村集体建设用地 ；（2）农村集体经济组织与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业、商业所使用的农村集体建设用地。我们过去常说的乡镇企业和招商引资用地，就属于农村集体经营性建设用地。

二、新土地管理法对农村集体经营性建设用地的规定

我国土地管理法第63条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”这次土地管理法修改，对农村集体经营性建设用地做了较大变动，允许农村集体经营性建设用地入市。修改后的土地管理法第63条规定，“土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地”、并“经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成、员或者三分之二以上村民代表的同意”的，土地所有权人可以通过出让、出租等方式将土地交给单位或者个人使用。并且，使用者取得集体经营性建设用地使用权后还可以转让、互换或者抵押该建设用地。




三、对农村集体经营性建设用地入市的思考

允许集体经营性建设用地入市，将促进城乡一体化发展。允许入市，对目前土地供应格局将产生影响，尤其是对一些土地资源紧张、土地市场较热的城市，用地相对紧张的局面将得到一定缓解。集体经营性建设用地进入市场，可为集体土地市场化、多元化，营造符合市场发展的基本环境，土地将会出现一个真实的市场供求价格，这会有利于土地价格的理性回归。允许集体经营性建设用地入市，将盘活集体经营性建设用地，提高了农村土地资源配置效率，有利于农村产业结构升级，也会相应增加农民的土地财产权益。




尽管入市有许多好处，但对可能出现的不合理因素也要警惕。要避免出现以长期租用土地的方式规避土地征收的情况发生，因为按照目前的市场行情，支付的租金远低于征收补偿费用。 新法规定，集体经营性建设用地的出租最高年限参照同类用途的国有建设用地执行。根据《关于印发〈规范国有土地租赁若干意见〉的通知》（国土资发〔1999〕222号）规定，长期租赁具体期限由租赁合同约定，但最长租赁期限不得超过法律规定的同类用途土地出让最高年期。我国合同法第214条规定：“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。”也就是说，租赁农村集体经营性建设用地最长期限是20年。到20年之后，如果变更合同内容，重新签订租赁合同，是不是还可以继续承租？如果可以继续承租，是不是就会出现以长期租用土地的方式规避土地征收的情况？所以，相关部门应尽快制定配套的实施细则，使农民能够真正享受到农村集体经营性建设用地入市的好处。

回答于 2019-09-11 08:43:50

农村集体经营性建设用地的意思是可以进行生产经营性质的农村建设用地，对于这个集体用地一般是不可以进行转让的，必须要等到当地的部门同意之后才能进行处理这个土地，不同的土地性质就会不一样。

一、农村集体经营性建设用地是啥意思？

是指具有生产经营性质的农村建设用地，包括"农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业、商业所使用的农村集体建设用地，如过去的乡镇企业和招商引资用地。

二、农村集体经营性建安设用地的规定？

农村集体经营性建设用地，在符合规划和用途管制的前提下，可以进入城市的建设用地市场，享受和国有土地同等权利。

农村的集体建设用地分为三大类:宅基地、公益性公共设施用地和集体建设经营性用地。

建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。

国新办2013年12月6日上午10时举行发布会介绍我国粮食增产农民增收等情况。农业部部长韩长赋在发布会上表示，关于允许农村集体经营性建设用地入市，大家比较关注。

这个问题有些解读不全面，不能误解误读，一定要把握好，这里有三个限定词：一是它是集体的经营性建设用地，并不是集体的所有的建设用地，因为农村还有公益性建设用地和宅基地，更不是原来建设用地之外的其他耕地，这是一个限定词。

二是符合规划。即使取得土地使用权，要建设什么也要符合规划。三是用途管制。概括地说，允许入市的只是农村集体经营性建设用地，必须在符合规划和用途管制的前提下，农村集体的经营性建设用地才可以出让、租赁、入股。

三、改革是关键

征地制度既是国有建设用地市场建设的基本制度，也关系到农村集体经营性建设用地市场发展的空间，更关系到农民的切身利益。为了贯彻落实党的十八大报告提出的要求，切实解决征地中存在的突出问题，在总结征地制度改革经验的基础上，《决定》指出了深化征地制度改革的方向和重点任务，就是缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制

(一)解决征地问题的根本出路在于深化改革

多年来，土地征收制度在保障我国工业化、城镇化对建设用地的需求方面作出了历史性贡献。但在实践中，现行征地制度暴露出一系列突出问题。随着征地规模和被征地农民数量的逐年增加，引发的社会矛盾也逐年增多，导致涉及征地的信访居高不下，群体性事件时有发生，社会风险加剧。这既与现行法律法规执行不到位有关，也与征地范围过宽、征地补偿标准偏低、安置方式单一、社会保障不足、有效的纠纷调处和裁决机制缺乏有关。征地引发的问题，核心是利益，根子在制度，出路在改革。按照党的十七届三中全会深化征地制度改革的要求，各省(区、市)制订公布并实行征地统一年产值标准和区片综合地价，较大幅度提高被征地农民的补偿标准并建立定期调整机制;一些地方积极开展征地制度改革试点，探索缩小征地范围和留地安置等让被征地农民分享增值收益的多种方式，为改革征地制度奠定了基础。

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