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农村土地承包经营权的流转必须遵循哪些原则？

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发布时间：2020-12-06加入收藏来源：互联网点击：

农村土地承包经营权的流转必须遵循哪些原则？

回答于 2019-09-11 08:43:50

回答于 2019-09-11 08:43:50

农村土地流转是大势所趋，给外出的农民工解决了后顾之忧，也给农业专业合作社，家庭农场，农业龙头企业等新型经营主体的规模化发展提供了可能。

农民的承包地流转，其所有权不变，所有权依然是农村村集体的。流转的是农民的土地经营权(使用权)，有以下原则需要遵循。

一，必须是农民完全自愿，任何人不能把农民被自愿！农民将自己的承包地流转给第三方，必须是真正意义上的自己的意愿表达。农户本身不愿意，谁说了也不算！农村集体不能强迫农民，也不能以农村集体的名义把农民的土地流转出去，然后村集体再跟农民签个协议。土地流转协议必须是农民和接受流转的第三方亲自签订。

二，土地流转不得改变土地的用途。任何接受土地流转的单位和个人，只能在土地上耕种，不能把农民的土地用来建一些养殖场，大棚房，以及发展林木这些，不能挖塘养鱼等等。原来是基本农田，就接基本农田的要求来！否则追究接收流转方的法律责任。

三，农村土地流转要依法规范开展。依据的法律文件是，2014年11月，两办印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》和农业部于2005年3月1日起实行的《农村土地经营权流转管理办法》，以及我国的土地根本大法《中华人民共和国土地管理法》。

回答于 2019-09-11 08:43:50

农村土地承包经营权流转必须在农民自愿的前提下进行。农户是土地承包经营权流转的主体，这是农民拥有长期而有保障的土地使用权的具体体现。乡村组织可以对农民的土地流转进行协调和服务，但不能搞强迫命令、行政干预，强制农民流转土地。

农村土地流转主要应当在农户之间进行。因此，一般不允许从事农业生产以外的单位和个人参与农村土地流转。一些发达国家、地区也普遍限制非农成分经营农地，如美国、日本有此类规定。主要原因有两点：一是在农民还没有大量转移以前，避免大规模土地兼并，防止大资本排挤小农户，出现严重的社会就业问题。二是避免土地不合理使用和掠夺式经营，造成土地质量下降和生态环境恶化。当前，一些工商企业投资开发农业的积极性较高，但是长期租赁和经营农民的承包地会带来很多隐患，不宜提倡。工商企业投资农业主要应当从事产前、产后服务和“四荒”资源开发，采取多种形式，带动农户发展农业产业化经营。要带动农户，不能替代农户。

土地流转必须依法进行，不得违法改变土地的农业用途。土地流转后的开发利用也必须依法进行，不得损害土地、从事掠夺式经营等，以实现农村土地利用的可持续发展。

土地流转还必须坚持有偿原则。农村土地的家庭承包户有权从土地流转中获得合法收益，所获得的收益受法律保护，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。

回答于 2019-09-11 08:43:50

农村土地承包经营权流转管理办法

农村土地承包经营权流转管理办法是为规范农村土地承包经营权流转行为，维护流转双方当事人合法权益，促进农业和农村经济发展，根据《农村土地承包法》及有关规定制定的一部规章制度。农村土地承包经营权中依法形成的流转关系应当受到保护。

中文名

农村土地承包经营权流转管理办法

所属

农业部

通过

2005年1月7日

公布

2005年1月29日

办法实施

(2005年1月7日经农业部第2次常务会议审议通过，2005年1月29日公布，自2005年3月1日起施行。农业部令第47号)

办法内容

第一章 总则

第一条 为规范农村土地承包经营权流转行为，维护流转双方当事人合法权益，促进农业和农村经济发展，根据《农村土地承包法》及有关规定制定本办法。

第二条 农村土地承包经营权流转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。

第三条 农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益。

第四条 农村土地承包经营权流转应当规范有序。依法形成的流转关系应当受到保护。

第五条 县级以上人民政府农业行政主管(或农村经营管理)部门依照同级人民政府规定的职责负责本行政区域内的农村土地承包经营权流转及合同管理的指导。

第二章 流转当事人

第六条 承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。

第七条 农村土地承包经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。

第八条 承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包土地。

第九条 农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。受让方应当具有农业经营能力。

第十条 农村土地承包经营权流转方式、期限和具体条件，由流转双方平等协商确定。

第十一条 承包方与受让方达成流转意向后，以转包、出租、互换或者其他方式流转的，承包方应当及时向发包方备案;以转让方式流转的，应当事先向发包方提出转让申请。

第十二条 受让方应当依照有关法律、法规的规定保护土地，禁止改变流转土地的农业用途。

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