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不是保护田在耕地里建养殖场可以吗？
养殖场,耕地,基本农田不是保护田在耕地里建养殖场可以吗？
发布时间：2020-12-06加入收藏来源：互联网点击：
能否占用耕地建养殖场这一问题，还需要详细的分析。
根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条：“农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。”可知，在集体土地上是可以进行畜牧业养殖的，但是集体土地又分为基本农田和非基本农田，是否所有的土地都能进行畜牧业养殖，对于此，我们进行下一步的探讨。
如果拟占用的耕地属于基本农田，则一概不得占用建养殖场。根据《基本农田保护条例》第17条关于“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动”、“禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”等规定可知，基本农田只能用于粮、棉、油、蔬菜等种植业生产，而不能用于养殖业。
如果拟占用的耕地属于非基本农田，则在符合《畜牧法》规定条件的情况下可以用于建养殖场。《畜牧法》第三十七条规定：“国家支持农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织建立畜禽养殖场、养殖小区，发展规模化、标准化养殖。乡（镇）土地利用总体规划应当根据本地实际情况安排畜禽养殖用地。农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理。畜禽养殖场、养殖小区用地使用权期限届满，需要恢复原用途的，由畜禽养殖场、养殖小区土地使用权人负责恢复。在畜禽养殖场、养殖小区用地范围内需要兴建永久性建（构）筑物，涉及农用地转用的，依照《中华人民共和国土地管理法》的规定办理。”据此，如果涉事土地所在乡的土地利用总体规划将拟占用的耕地列为畜禽养殖场用地的范围，有关养殖户就可以直接在其上建立养殖场，无须获得建设用地的审批（但兴建永久性建筑物、构筑物除外）。当然，具体养殖场的设立还需要符合《畜牧法》和《动物防疫法》的有关规定。
国土资源部、农业部在其联合下发的《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》中指出：“要求各地在土地整理和新农村建设中，可以充分考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地空间，提供用地条件。任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖；”“本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划，兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办理农用地转用审批手续。”“其他企业和个人兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖所需用地，实行分类管理。畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地，按照农用地管理，不需办理农用地转用审批手续；管理和生活用房、疫病防控设施、饲料储藏用房、硬化道路等附属设施，属于永久性建（构）筑物，其用地比照农村集体建设用地管理，需依法办理农用地转用审批手续。”
另外我们从国土资源部制定的《全国土地分类》规定可得知：养殖用地属于农业用地，其上建造养殖用房不属于改变土地用途的行为，占用基本农田以外的耕地从事养殖业不再按照建设用地或者临时用地进行审批。应当充分尊重土地承包人的生产经营自主权，只要不破坏耕地的耕作层，不破坏耕种植条件，土地承包人可以自主决定将耕地用于养殖业。
综上可知，在集体土地上办理养殖场，不能一概而论，要区分集体土地的性质，和所需要建筑物的性质，还有其他一些情况。综合判断之下，才能得出结论。咱们老百姓也不要被政府随意的一纸文件就吓倒，凡事要据实断之，不是在土地上建了养殖场就是改变了土地用途。如果遇到此种情况，建议咨询律师，寻求正确的维权途径。
回答于 2019-09-11 08:43:50
根据自然资源部消息，自然资源部办公厅日前发布《关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》(以下简称《通知》。《通知》指出，生猪养殖用地作为设施农用地，按农用地管理，不需办理建设用地审批手续。在不占用永久基本农田的前提下，合理安排生猪养殖用地空间，允许生猪养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡。
也就是说您所说的保护田在这里可以理解为基本农田，所以按照政策要求是可以在一般耕地里建养殖场的;
但是实际情况下，建设养殖场该选择哪个位置，该选择哪块耕地也是有一定的考虑。
比如在农村自行建设养殖场的话一般都会优先选择自己家的耕地，这样就特别节约成本。但是并不是所有地块的位置都适合。首先有的地离居民区太近污染上是个问题，甚至有些地块明显破坏耕地的整体性也不太适合。
另外养殖场的选择上尽量一般都是选择在荒山荒地，一是考虑到空气污染问题，再一个就是考虑到水污染的问题。另外荒山、荒地由于不具备生产粮食功能，也进一步有利于保护耕地的粮食生产。同时荒山荒地可以适当大面积进行开发，操作上有更多的灵活性。同时因为荒山荒地的距离感，对污染有一定的阻隔的作用，有利于充分达到环保要求。
还有一个重要原因是选择在荒山荒地开发养殖场，由于人烟稀少，对于细菌的防控也有很大好处，这对于养殖类场所来说特别重要。
因此可以在非“保护田”里建养殖场，但综合考虑建议您利用荒山、荒地建设养殖场！
回答于 2019-09-11 08:43:50
国家对农村土地有严格规定，基本农田保护区内除了种植粮食，蔬菜外，其他的象挖圹养鱼，种植树木，修建临时房搞养殖业等，一律不允许。猪肉涨价后，国家修改了农村养殖业政策，允许农村养殖户在离开村庄500米，不影响饮用水资源，不影响旅游观光，不会造成环境污染的荒山，荒地，在不破坏土地原貌的原则下，可以修建临时养殖场，但是不能修建永久性房屋，如果是小型的养殖场，不需要审批，但是要与自然行政村签订土地租凭合同，并上报乡镇土地管理部门备案，不在基本农田保护区内，在一般的耕地上可以修建养殖场。
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