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加州大学系统，为何成为世界上“公立高等教育的典范”？

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发布时间：2016-12-08加入收藏来源：互联网点击：

惠勒离开加州大学之后, 学校财务一度非常紧张, 为支持学校发展, 议会以立法的形式, 改变了加州大学的财政拨款模式。到20世纪20年代末, 加州大学已经声名远播, 很多毕业生担任政府要职, 更多的毕业生走向世界各地。1930年, 罗·戈·斯普劳尔就任加州大学校长, 开启了他长达30年的校长职业生涯。1930—1958年, 对于美国来说是一段难以忘记的历史阶段:首先是经济“大萧条”, 紧接着是二战爆发以及第一颗原子弹的诞生。也就是在这一时期, 加州大学开始以学术研究上的卓越成就登上了世界舞台, 同时也形成了独具特色的多校区系统。1927年, 加州大学洛杉矶分校成立;1948年和1951年, 加州大学先后在戴维斯建立了兽医学院和文理学院;1948年, 加州大学接管了圣芭芭拉学院并将之改为文理学院;1954年, 在原加州大学柑橘研究中心和农业实验站所在的河滨建立了文理学院, 并开始招收本科生。加州大学在动荡不安的大环境下, 取得了迅猛发展, 初步形成多校区办学系统。

克拉克·克尔与加州高等教育总体规划

克拉克·克尔1952年至1958年担任伯克利分校校长, 1958年至1967年担任加州大学总校校长, 他造就了伯克利为人称道的“综合优势”。他大力发展其前任们没有重视的学科和领域。1964年, 伯克利被评为全美学科结构最合理的大学。除此之外, 在克尔的领导下, 伯克利的校园风光迷人, 人文环境有了极大改观。他担任总校校长后, 加州大学系统所有教师的薪资水平都极具竞争力。更值得赞颂的是, 克尔还推动制定了《加州高等教育发展总体规划》。他推动出台的《加利福尼亚高等教育总体规划》对加州高等教育系统进行了分层定位, 形成3个公立高等教育系统:加州大学系统 (UC) 、加州州立大学系统 (CSU) 和加州社区学院系统 (CCC) 。

加州大学系统就是所谓的10所综合性大学，几乎都非常有名。

加州州立大学系统则有23所学校，是教学型大学

加州社区学院也就是美国最普通的学院，一般为两年制的初等教育，加州社区学院一共有119所。每一个州来说，这类学院数量最多，也是美国高等教育大众化的主要力量，毕业生毕业获得副学士学位。

总体规划在加州乃至在美国高等教育史上都具有显著的里程碑意义,它为加州公立高等教育明确了系统化发展的新格局,使加州的公立高等院校依照明确的类型归属和职能划分走上了健康有序的发展之路。在总体规划的引导下,加州成功地创立了美国最大的、最具特色的公立高等教育系统,而这种系统化发展模式也为美国很多州所效仿,并得到美国高等教育界的广泛认可。美国教育理事会主席戴维·沃德价曾评价说“加州这种中等后教育制度—既宽松入学又保持高质量教学与科研的设计—不仅改变了加州几代人受教育的机会,而且因其他州的效仿和移植而改变了整个国家的公立高等教育。”

根据总体规划,加州最终确立了由三个不同层次的高等教育部门共同组成的公立高教系统处于最基层的是加州初级学院,它面向加州所有的中学毕业生开放,承担着进行普通教育、职业教育以及转学教育的职能,最大限度地满足加州公民接受高等教育的需要第二层次是加州州立学院,根据总体规划的建议,州立学院从成绩排名前的加州公立中学毕业生中录取新生,主要进行本科和硕士研究生教育,在某些学科上可以与加州大学合作开展博士生教育并授予联合博士学位,在学术方面以应用技术研究为主加州公立高等教育系统的。

最高层是加州大学,加州大学是系统内唯一有权授予各专业博士学位的机构,基础学科领域的学术活动和科学研究是加州大学的首要职责,并且得到州政府的财政支持,在招生方面,加州大学的录取标准要高于初级学院和州立学院,它从成绩排名前的州公立中学毕业生中招收新生。此外,初级学院的毕业生可以申请升入加州大学和州立学院继续进行大学三四年级的教育。这样,按照总体规划的设计,加州构建了一个层次分明、职能清晰的公立高等教育系统,组成这一系统的三类高等教育机构之间的合理分工与协调合作为加州公立高等教育系统实现数量与质量的平衡、规模与效率的统一提供了制度保障。

总体规划不仅为加州设计了一个结构合理的公立高等教育体系,还为如何管理这个体系以及实现高等教育的社会利益与自身利益的有机结合提供了新鲜的思路。对于公立高等教育而言,长期困扰其发展的问题是,一方面它的公立性质要求它应接受政府或立法机构的管理,应致力于满足所在地区的社会需要,但另一方面它又不能简单地成为公共权力的直辖机构,需要被赋予一定程度的自治权利,以保证高等教育本身的健康发展以及不同职能的合理承担

加州大学在“总体规划”的指导下, 在20世纪60年代左右逐渐扩大校区规模, 新增了几个分校。1958年, 加州大学授权圣芭芭拉校区建立分校;1959年, 又将戴维斯和圣地亚哥两个校区确定为分校;1964年, 加州大学旧金山医学中心升格为加州大学旧金山分校;1965年, 加州大学设立了尔湾分校和圣克鲁斯分校。2004年加州大学在中部的莫塞德建立分校, 最终形成了10个分校的办学系统。经过多年的探索, 加州大学形成了自己的办学特色, 目前已经发展成为世界上最具影响力的公立大学系统, 被称为“公立高等教育的典范”。加州大学办学的成功也体现在各校区在世界大学的排名中。

克拉克·克尔也由于对高等教育的杰出贡献而被铭记，他的代表作《大学的功用》也是高等教育学的学生必读书目。在这本书中提出了他的著名的“多元化巨型大学”思想，具体的实践就体现在加州大学之中，克尔认为：“多元化巨型大学是一个不固定的、统一的机构, 它不是一个社群, 而是若干个社群——本科生社群和研究生社群;人文主义者社群, 社会科学家与自然科学家社群;专业学院社群:一切非学术人员社群;管理者社群。”后来克尔对多元化的巨型大学解释说是：“现代大学是一种‘多元的’机构——在若干种意义上的多元:它有若干个权力中心, 不是一个;它为若干种顾客服务, 不是一种, 它不崇拜一个上帝;它不是单一的, 统一的社群, 它没有明显固定的顾客。它标志着许多真、善、美的幻想以及许多通向这些幻想的道路;它标志着权力的冲突, 标志着为多元市场服务和关心大众。”具体来说怎么理解，就是四个方面: 一是大学组织结构的多元化；二是大学职能的多元化; 三是大学管理模式的多元化; 四是大学规模的庞大。这种伟大实践的结果就是产生了世界上最著名的公立高等教育系统——加州大学系统。

美国哥伦比亚大学教育学院院长阿瑟·莱文 (Arthur Levine) 将克尔对高等教育发展的贡献也归纳为四个方面: 一是使研究型大学现代化和群体化；二是发展和界定了现代大学的术语和哲学；三是通过具体的计划使学院类型多样化和普及学院教育；四是 指导了美国高等教育史上最大范围的高等教育评估与改革的尝试。他更是曾称克尔本人为“当代高等教育转型的设计师”。

从加州大学系统成为“公立高等教育的典范”的历史来说，离不开多任校长的努力和克尔的杰出目光，在制度设计上保持了半独立版自治的公立大学色彩。

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