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加州大学系统,为何成为世界上“公立高等教育的典范”?
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发布时间:2016-12-08加入收藏来源:互联网点击:
加州大学系统,为何成为世界上“公立高等教育的典范”?
回答于 2019-09-11 08:43:50
回答于 2019-09-11 08:43:50
加州大学系统今天一共有10所分校,包括著名的加州伯克利、加州洛杉矶、加州戴维斯、加州圣塔芭芭拉等分校,拥有超过20万总规模的学生,是世界上规模最大的公立教育系统之一。这样的巨型大学是如何发展起来的,更重要的是为什么能够发展成为世界知名的大学?很多人都说美国的顶尖大学都是私立大学,但伯克利不是私立大大学,是属于加州的公立大学,加州大学伯克利分校也是美国排名最高的公立大学,其实除了加州大学系统,加州还有加州州立大学系统,加州大学系统主要是综合性的著名大学,属于研究型大学;而加州州立大学系统则是教学型大学,后面会介绍一下。
加州大学发展的成功经验这可能是我们在建设双一流高校中经常苦苦思索的问题。
加州大学建立的历史
加利福尼亚在1850年加入美国联邦, 正式成为美国的第31个州。在1849年的制宪会议召开前, 会议代表已经对建立公立大学展开了讨论, 并在致加利福尼亚人民的公开信中写道:“新的宪法‘竭尽所能’确保公立大学的建立, ‘以使教育能够惠及全国, 并确保它能够有益于当代人和子孙后代的利益’。”制宪会议最终通过了加州第一部宪法, 并在第4条中明确提出要兴建一所公立大学。但在之后的数年中, 这一条款由于种种原因并未得以实现。1852年, 加州的首任公立教育总督学约翰·马文提出质疑———难道宪法“形同虚设吗”?马文和其他一些公立教育的拥护者都积极呼吁和推动建立公立大学。到1862年, 辉格党人利兰德·斯坦福当选加州州长, 他更倾向于将教育视为州的公共事务, 斯坦福也是首位提出建立州立大学设想的在任州长。1862年7月, 林肯总统正式签署《莫雷尔法案》。该法案提出:“……目的是向州和准州拨出公地, 以使它们能开设重视农业和工艺教育的学院。”在《莫雷尔法案》的推动下, 加州议会通过了《1866年组织法案》, 该法案批准建立一所独立的世俗性新式大学, 并且规定大学“不应与该州的其他教育机构联合或建立联系”。因此, 加州没有将赠地用于已存在的学校, 而是建立了第一所公立“农业、矿业与机械学院” (这是加州大学的前身) , 充分发挥了赠地的作用。《1866年组织法案》还对大学的管理做出了详细的规定, 直接解决了大学建立和后续管理机构设置以及人员安排的问题。从《加州宪法》《莫雷尔法案》到《1866年组织法案》, 以及立法机关、政府和政治人物在法律、财政、组织等方面的不懈努力, 为加州大学的创建和发展奠定了政治基础和法律依据。
18世纪末至南北战争期间, 美国经济主要以农业为主, 制造业和商业所占比重在逐年增加。1860年之前的20年, 美国经济发展成效显著。1848年, 有人在加州发现了黄金, 由此掀起了一场“西进运动”, 成千上万的人背井离乡来到这里, 挖掘黄金, 寻找财富。一年之内, 加州的人口暴增了近一倍。加州的黄金产值也由1848年的500万美元增加到1853年的6 500万美元。人口的激增, 黄金产值的提高, 特别是“淘金热”带来的采矿业的发展, 带动了加州乃至整个西部的经济开发。首先, 它带动了加州工业的发展, 尤其是木材、铸造和机械等与采矿有关的工业;其次, 它带动了加州农业和畜牧业的发展, 满足了成千上万采矿者的生活需要。这一时期加州农业的发展也突飞猛进, 取得了惊人的成果。1860—1890年, 加州的小麦生产增长了近5倍, 小麦产量在全国排名第二。此时, 连接东部和西部的铁路运输线路也陆续建成, 从东部进入西部更加方便快捷。因此, 随着交通、产业以及人口的发展, 对高等教育的发展提出了现实需求, 也使得加州政府不得不接受必须发展高等教育这一事实。
“淘金热”也给加州带来了一系列严重的社会问题, 有识之士发出了振聋发聩的呐喊:“在挖掘矿藏之前, 先要开发才智!”于是, 在“富口袋”的同时, “富脑袋”的声音响彻西部旷野。当时社会上也有另一批人呼吁建立公立学校, 即贺拉斯·曼领导的公立学校运动。贺拉斯·曼认为, 公立学校会从根本上促进社会平等和提高工人的受教育水平。同时, 他还创办了一份名为《公立学校》的杂志, 鼓吹公立学校对社会进步的推动作用。这股公立学校思潮也迅速席卷加州, 1849年制宪会议的代表们也深受影响。在最后促成加州大学的建立上, 加利福尼亚学院的亨利·杜兰特院长建议合并加利福尼亚学院和赠地学院, 创建一所世俗性的新的加利福尼亚大学, 以使新的加州大学既拥有办校资金又有校址和师生。正是在杜兰特的游说和奔走呼吁下, 最终促成了《1868年组织法案》的通过, 明确要建立一所公立大学, 即是两校合并后的加州大学, 由校董会治理, 并于1869年开始运转。
加州在大量人口涌入之后也出现了各种私立学院, 加利福尼亚学院就是其中之一。但1840年的统计数据表明, 美国当时已有173所学院, 16 233名学生, 平均每所学院有93名学生。这一时期美国的学院大都面临着资金匮乏的问题, 很多学院濒临倒闭, 处在破产的边缘。加州的私立学院亦是如此, 如加利福尼亚学院当时的资金就处于十分紧张的状态, 因此杜兰特院长力主合并加利福尼亚学院和赠地学院。
加州大学的形成和发展
1869年, 加州大学在奥克兰正式运行, 杜兰特被任命为第一任校长。1872年, 加州大学搬到新校园, 即现在的伯克利校区。同年, 丹尼尔·吉尔曼担任加州大学校长。吉尔曼可能许多都不陌生,也是一位非常有名的高等教育家,他是美国第一所研究型大学——霍普金斯大学首任校长,他提出了坚持大学改革本土化、将科学研究引进大学、大力发展研究生教育等主张,对推进美国大学发展发挥了重要作用,亦对推动世界高等教育改革发展产生了重要影响。在吉尔曼在加州大学校长的就职演讲中, 吉尔曼阐述了他的办学理念:首先, 我们要建的大学不是高级中学, 不是学院, 也不是科学院, 更不是学科的组合。他强调加州大学不同于学院, 不是各学科的一种组合, 而是对其进行综合的场所。吉尔曼任职期间, 兼并了1864年建立的托兰德医学院, 成为加州大学医学系。1875年, 加州大学又兼并了旧金山的加利福尼亚药学院。可惜的是吉尔曼仅在加州大学任职3年, 就辞去了校长职务,并没有带领加州大学走向未来。其后十几年, 加州大学的校长更替十分频繁, 加州大学的发展也极其缓慢。加州大学发展缓慢的原因主要来自社会过多的干扰、经费不足和领导不力。为此, 加州大学董事会进行了深刻的反思, 并采取措施以争取更多的办学经费, 又聘请康奈尔大学教授本杰明·惠勒担任校长, 以改善大学发展疲软问题。
1899年10月, 惠勒正式担任加州大学第八任校长一职, 加州大学开始进入较快的发展时期。他抱负远大, 目标坚定, 坚持不渝地把加州大学建成世界一流大学, 这是带领组织走向强大所必备的变革领导才能。惠勒将发展重点放在科学研究、研习经典以及图书馆建设方面。他通过提高教师薪资水平提升学校竞争力, 从全国延揽顶尖师资。其任职期间, 教师从202人增加到近700人;创建了近20个学术机构, 多集中在物理和社会科学领域;12提高了入学评价标准;建立了研究生部, 进一步提升了研究的重要性;在全州范围内建立了研究站点, 这些站点最终成为建设分校的“种子”;大力发展大学出版业, 获取了著名历史学家班克罗夫特的书籍和文稿;拓展了大学服务功能, 启动了夏季学期的教学项目, 等等。此外, 惠勒还积极拓展对外合作关系, 争取到了很多私人捐助, 还说服约翰逊州长将州政府拨款与大学入学人数联系起来。因为他认为是州政府的拨款而不是私人捐款决定大学未来的健康发展。学生人数的增加, 办学资金的增多, 科研水平的提升, 使加州大学从一个积贫积弱的公立大学一跃成为美国著名的研究型大学。
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