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乡镇国土资源所怎么改革？

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发布时间：2019-02-08加入收藏来源：互联网点击：

乡镇国土资源所怎么改革？

回答于 2019-09-11 08:43:50

回答于 2019-09-11 08:43:50

乡镇国土资源所，目前有些地方是行政编制，有些地方 是事业编。其一般职责是管理农村集体土地，受国土局委托，审批农村宅基地，保护耕地红线，也是国土部门最基层的执法单位。有的地方由县国土局直管，也受乡镇管理的。机构改革后，根"上下基本对应"的原则，有可能和乡镇林业站组成自然资源所(站,)除依法保留原来的某些职能外，还将增加林业站的某些职能。人员将根据编随事走，人随编走的原则，进入新组建的单位。其单位性质原属行政的，改革后有可能仍为行政单位。原来属事业的，则事业单位可能性最大。并以乡镇管理为主，会作为一个乡镇的职能(工作)部门。行政上受乡镇党委政府领导。业务上接受上级主管部门的指导。

回答于 2019-09-11 08:43:50

乡镇国土资源所，也就是我们经常说的国土所，是乡镇"七所八站"之一，是县级国土资源局的派出单位，负责一个或几个乡镇的国土资源工作，主要工作是宅基地审批，耕地保护，违法建设，违法建筑的执法等工作。虽然是县局的派出机构，但主要工作在所在乡镇，因此多数地方在人事任免上，多征求乡镇的意见，也算双重管理吧。

县一级编制紧缺，乡镇国土资源所多是事业编，这次机构改革，从上往下，参照省市国土资源部门改革的安排，县国土资源部门与规划部门，林业，水利等部门，按照职能相近整合的原则，组建成新的自然资源和规划局。

机构改革的要求是编随事走，人随编走，身份不变，原先是事业还是事业，所以乡镇国土资源所变动不大，承担行政职能的事业单位这次可能有少数事业编人员经考试转为行政编制。

为解决乡镇无执法权，以及多头执法等问题，现在多数试行综合执法下沉，由乡镇的国土所，规划所，市场监督所等组成综合执法队，由乡镇管理。所以国土所基本就是按这个趋势发展了。

个人理解，具体政策以当地政府为准。

回答于 2019-09-11 08:43:50

乡镇国土资源所现行体制是垂直管理，由县国土局派驻乡镇，负责乡镇土规修编、收储土地资源、处理土地权属纠纷、违法用地调查取证等事项。由于土地征用审批权在国家和省两级，市县乡没有土地征用审批权限，因此乡镇国土所最大的职责其实是监督和检查农村基本农田不被占用，保护耕地红线和底线。

在机构性质上有行政，参公，也有纯事业设置，各地地情不同编制性质略有差异。乡镇国土所是国土部门最基层的执法单位，按照政策，事业单位不能从事行政执法工作，但过去由于行政编制有限，无法实现全部人员“公务员化”，各地国土部门因此折中招录了一批事业编制人员派驻到乡镇，作为行政力量的补充，代行国土行政执法权限，因此造成混编混岗，几种身份不同待遇的局面。这也是乡镇七站八所普遍存在的事实。

本轮机构改革，中央省市县四级国土部门都进行了改革，依托国土部门职责，整合住建（规划）城乡规划、发改主体功能区规划、水利水资源调查和确权登记、农业农田和草原资源确权登记、林业森林和湿地资源调查及确权登记职责，组建自然资源部门。按照上下对应的原则，乡镇国土所也将进行相应的改革，整合相关职能成立自然资源所（站），人员锁定身份，随职能划转调整分流，行使相关职责。

此前，很多地方已经对乡镇国土所进行了梳理整合，成立了国土规划建设管理站，统筹国土管理、城乡规划、城建管理等多项职责，本轮机构改革，只不过进行相应的机构更名挂牌，换而言之，人还是那帮人，不过是叫法不同，职能更加集中而已。改革后，为了加强乡镇的经济社会事务管理权限，推动治理重心下移，按照“宜放宜放”的原则，新组建的自然资源所（站）作为县直部门的派驻机构，在业务上接受上级主管部门指导外，将更多地下放管理权限，接受乡镇领导。部分地区为了构建简约高效的基层管理体制，甚至直接将自然资源所（站）交由乡镇管理，由乡镇统筹自然资源所（站）的人财物，不再实行垂直管理。

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回答于 2019-09-11 08:43:50

从国家和各省的改革结果来看，国土部门已经撤销，随之与林业部门整合成新的自然资源部，而从目前已知地区公布的改革指导思想来看，市县镇的改革思路基本上也会沿用对上的套路，专事国土资源的部门将消失，要么改名立户成立新的自然资源站所，要么就和林业及其它涉及领域整合成新的自然资源站所。

在很多地区的基层乡镇，国土部门属于直属部门，人事权在市县垂直部门，这就涉及到一个人事的协调安排问题，而林业工作站，有些已经撤销合并到农业综合业务站所，有些独立存在，是乡镇的下属部门，乡镇完全自主。

国土和林业，从业务性来讲，国土部门的重要性相比而言更为持重，林业相对来讲弱势一点，所以在未来的改革当中，可能会形成以国土为主的改革框架，国土所的工作人员相对来讲在安排上可能会倚重的更多，占据一定的优势。当然，如果是在以林业为主的地区，那么林业则属于强势部门，国土就会属于从属，相对弱势。

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