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沙特阿拉伯的政治体制有什么特点?
沙特,国王,宗教沙特阿拉伯的政治体制有什么特点?
发布时间:2016-12-08加入收藏来源:互联网点击:
沙特阿拉伯的政治体制有什么特点?
回答于 2019-09-11 08:43:50
回答于 2019-09-11 08:43:50
政教合一的君主立宪制。
回答于 2019-09-11 08:43:50
说到沙特政治体制的特点,简单的说,就是政教联盟、家族统治下的伊斯兰君主制国家。
其特点总结起来有三点,分别是“政教勾结”的政教合一体制、沙特家族为核心的封建权力构架、兄终弟及的王位继承制度。
“政教勾结”的“政教合一”体制;
在沙特的建国历程中,伊斯兰教瓦哈比主义起到了关键作用,正因为这个缘故,它是世界上仅有的几个没有宪法的国家之一,以《古兰经》为最高权力来源。同时,国内还具有形形色色的宗教权力机构,大体可以分为以下三类。
第一类是针对沙特上层的高级宗教机构,为沙特政权提供合法性论证和宗教事务阐释。这类机构主要包括“高级乌莱玛会议”和“高级卡迪会议”。两个机构均成立于1971年。前者由沙特境内有影响的宗教学者(乌莱玛)组成,主要职能是针对有关伊斯兰教义的重大问题提出解释说明或处理意见,是最高宗教权力机关。后者主要由沙特国内有影响力的法官和法理学家组成,包括一部分来自高级乌莱玛会议的教法学家,主要职能是阐释有关宗教的重大法学理论疑难问题并为重大案件提供指导性意见,是最高宗教法律仲裁机关。
第三类是注重向国外传教的宗教机构。其中最有影响力的是“世界穆斯林青年大会”。其成立于1972年底,主要职能是支持世界范围内一切穆斯林青年和学生组织,并且帮助穆斯林青年们建立专业组织和提供培训。该组织在名义上并不属于沙特政府的一部分,但实际上所有的活动均在沙特政府指导下进行,并且由沙特知名人士来进行规划和管理。
在沙特,代表宗教势力集团的谢赫-瓦哈卜家族与代表世俗政权的沙特家族彼此具有一定的独立性,但又通过“乌莱玛”这个极为特殊的阶层相互影响。“乌莱玛”们通过控制各种宗教机构维护沙特的伊斯兰教价值观,遏制各种与《古兰经》、“圣训”相悖的意识形态。同时,他们通过每周定期与沙特国王会面的形式来影响政府决策,或者为政府的政策提供合法性依据,甚至要求政策实施符合伊斯兰教义原则。
“乌莱玛”在沙特政教中间起着平衡作用,这个群体对世俗政权有着一定的抑制作用,但在确保沙特不改变宗教特征的情况下,他们一般不会干预世俗政权。沙特王国的决策权完全掌握在沙特王室手中,同时世俗集团也避免干涉宗教事务,宗教与世俗之间的权利界限非常明显。
同为“政教合一”,沙特和伊朗有着巨大区别,相较于伊朗的“教权高于政权”,沙特更像是“政教勾结”的“政教合一”体制。
沙特家族为核心的封建权力构架;
就沙特王国的世俗权力而言,其机构设置也极富特色。因为沙特阿拉伯王国是从原始的部落酋长国发展而来的,所以世俗权力机构带有原始性与现代性混杂的特点——既没有明确的行政机关,也没有明确的立法机关。具体说来,世俗政权主要包括以下一些重要机构。
沙特影响力最大的世俗权力机构是大臣会议,俗称内阁,大臣会议由主席、副主席、负责具体事务的各部大臣、国务大臣和顾问组成。其中大臣会议主席亦称为内阁首相,由国王兼任,大臣会议副主席亦称为内阁副首相,由王储兼任。各部大臣分别是所在部事务的最高负责人,就本部事务对大臣会议负责。
在地方上,沙特1992年颁布的《省组织法》将全国分为十多个省,省下设市,市下设镇。同时规定,设立各省会议,其成员包括该省的埃米尔(省长)和省政府机构的主要负责人,至少有十名是国王指定的当地名流。从2005年开始,沙特实行了市镇选举,但选举的影响也很有限,很大程度上是传统部落选举的延续。
就整体上来看,沙特从中央到地方的世俗权力均被沙特王室牢牢掌握。像大臣会议不仅由国王和王储担任正副主席,而且国防、内政和外交等重要的部长也始终由王室成员担任。在地方,各省的省长特别是重要省份的省长也往往由王室成员担任。
兄终弟及的王位继承制度;
在沙特,最具特点的应该就算是“兄终弟及”的王位继承制度,现代沙特的君主制不同于中国古代的个人君主制,而在很大程度上保留了传统的部落家族统治特点。
沙特的开国君主伊本-沙特于1953年去世,其共有35个儿子。这些人及其子孙构成了沙特王室的核心,享有王室继承权。为避免第一沙特王国和第二沙特王国那样的继承权纷争,伊本-沙特明确规定实行兄终弟及制度,即自己所有的儿子根据长幼排序和能力意愿依次继承王位。这一制度一直实行了60多年。
值得注意的是,沙特国王并非完全由上一任国王指定,其王室核心成员集体决定也尤为重要。他们甚至有权决定废黜国王。像伊本・沙特死后,继承王位的长子沙特治国无能,于是沙特王室的12名主要亲王于1958年要求沙特国王退位,迫使沙特国王下诏费萨尔王储兼任首相并全权处理国家一切事务,自己仅仅保留国王虚名。最后,沙特国王在1964年想要夺回权力的时候被彻底废黜。2006年,沙特又成立了王室核心成员组成的效忠委员会决定王位变动。如今的小萨勒曼王储的废立过程也是取得了34名效忠委员会中的31人支持才得以通过。
这种集体协商的兄终弟及制度有效的缓解了王室内部的纷争。但是,这种继承制度本身也具有一个致命的弱点,即对于代际之间的王位继承没有明确的规定,这在近些年来第二代王子们均年事已高,沙特执政者严重老龄化。
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