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马克龙为何要对欧盟进行改革?马克龙的欧盟是什么样的?
欧盟,欧洲,法国马克龙为何要对欧盟进行改革?马克龙的欧盟是什么样的?
发布时间:2016-12-08加入收藏来源:互联网点击:
第二:马克龙的欧盟改革蓝图是什么。
马克龙的欧盟改革计划以民主、创新和保护为主旨,可以划分为安全、国防、环保、农业、移民、经济发展、教育、欧盟机构改革和欧元区改革九个方面。
国防方面的核心主张是2020年落实欧盟军队和共同军队预算。类似的政策其实早在7月份的法德内阁联席会议上就得到了通过,也是欧洲长期以来试图实现的目标。同时,马克龙强调对欧洲安全的保护必不可少,设立情报培训和分析机构、增设一支国民警卫队式的民防队伍、对恐怖主义进行公开的检查、加强欧盟的集体反恐力量。
难民方面,马克龙提议设立共同的难民庇护营办公室,用以分享情报信息,并且可以协调共同的难民政策。与此同时,共同的边境警察和对难民进行融合培训等共同项目也意在避免难民危机的扩大,尤其是疑欧的右翼政治家继续借此进行炒作。
在美国宣布退出巴黎协定后,马克龙就认为欧盟应该成为环保议题的先锋。马克龙的欧盟环保政策基本上是对一些既有环保政策的扩大和补充,包括对进口商品征收足额碳排放税,对电动汽车进行补贴等。
农业方面的改革是一个重头戏。法国的小农一直受益于欧盟的CAP——共同农业政策,而马克龙认为这一政策并不能真正保护欧洲的农业,反而带来了低效率。他誓言要改革CAP,并且共同加强对食品安全的检查。法国农民一向是CAP改革的阻力,马克龙主动提出这一改革无异于壮士断腕。
在欧盟机制方面,马克龙倡议将欧盟委员会(commission)的人数削减到15人,而且大国(包括法国)首先放弃他们的位置,因为现在的欧盟委员会官僚化而低效,必须精简。除此之外,最重要的计划应当是在2024年前一半的欧盟议会议员从一个泛欧名单中选举。当前的欧洲议会选举是以各国为基本单位,之后各国的政党再通过欧洲议会中的协调来组成欧洲意义上的“欧洲政党”,比如由欧洲各国保守派组成的“欧洲人民党”。而马克龙则认为,欧盟应该不再以国别为区分,而是在欧洲范围内共同选举议员。除此之外,马克龙还希望重新签署一份法德合作协定,旧的这一合作协定——爱丽舍协定在1994年被密特朗和科尔签署,而马克龙希望2018年同样的日子他可以和默克尔签署新的条约。这也意味着,马克龙依然把德法二元核心当做是改革欧盟的核心。
文化和认同方面,马克龙还试图通过教育政策培养对欧洲文化和欧洲身份的认同。他倡议在2024年前设立20所欧洲范围的大学,并且要求每一个大学生在另一个欧盟国家至少学习半年。除此之外,他还希望欧盟的学生至少能够会两门欧洲语言,以利于多元身份认同的形成。
另一个重头戏在经济领域。鼓励创新、尤其是鼓励信息技术和AI领域的创新是马克龙一直强调的,具体的政策可能是一个欧盟创新机构,以及对信息产业和数据化的补贴。统合欧盟的经济政策在他看来非常重要,首要的一步是协调企业税基——这是正在进行的一项改革。而作为长远的设想,协调企业税率和社会保险再分配也必不可少。对金融流通征税,以及一个可调整的协调的最低工资政策,则用于改善欧盟内部的经济不平衡。资本流动易于人口流动,发展不均导致东欧劳工抢走西欧工人的饭碗,这两条屡屡被指责的共同市场内的漏洞,正是马克龙试图解决的问题。截止回答问题的时候,欧盟已经就改革劳工问题达成了协议,法国媒体认为这是马克龙在“欧盟舞台”上的首次胜利。
向更远的方向来说,马克龙还希望同一个共同的欧洲预算来实现共同投资,共同投资的资金来自共同的税收,比如先前设想的碳税和协调后的企业税。为此,一个欧元区财政部长是必要的,这个财政部长应该受到民主改革后的议会的控制。欧洲的发展确实是不均衡的,为了缓解这种不均衡,除了以此进行的共同投资,马克龙也公开敦促接受“多速欧洲”的设想。也就是说,这将允许部分欧洲国家先进行一些更深入地改革,不同国家的改革速度则不尽相同。虽然这给人以划分一二三流国家的感觉而引发争议,但马克龙从始至终都是多速欧洲的坚持者。
答题人:王子琛 欧罗万象成员
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