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为什么说海南岛内真正起到辐射带动作用的只有海口和三亚？

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发布时间：2016-12-08加入收藏来源：互联网点击：

为什么说海南岛内真正起到辐射带动作用的只有海口和三亚？

回答于 2019-09-11 08:43:50

回答于 2019-09-11 08:43:50

海南目前由于海口实际|形成带动与服务海南东北部的中心城市，三亚形成了带动与服务海南南部的中心城市，两大中心城市同属东部，而带动力不足福射全岛，导致海南东强，西渐，中弱的差距格局。

海南真正意义上的城镇化发展起步于1950年解放以后。之前，虽然海口、三亚、八所等城镇随着近代工业化的起步，有一定程度的发展，但整体而言，城镇化仍不发育，直到1953年海南总人口中城镇人口比重也仅仅占到6.4%。

解放初期，海南的城镇化很大程度上是靠农垦带动的。到1960年代末，城镇人口比重由解放初的不足7%上升到15%左右，其中由岛外迁入从事热带农业生产的农垦工人，占城镇人口增量的2/3左右；1970年代，海南进入第四个“五年计划”建设时期，工业经历了一个快速发展的阶段，推动了海南城镇化的进一步发展，到1980年城镇人口10年间增长了10多万人。

1980年代，改革开放和经济特区效应吸引了众多的境内外投资者和各种各样的人才，出现了“十万人才过海峡”的壮观场面。海南的经济发展和城镇化进程均有长足的进步，至1989年底，全省城镇人口突破了100万。1990年代，海南的城镇化发展主要靠房地产业和旅游业拉动。1992年小平同志南方讲话之后，海南出现了新一轮经济建设的高潮。尤其是房地产业掀起了开发的热潮，使得城市暂住人口急剧膨胀。同时，海南省新设了6个县级市和大批建制镇，“县改市”、“乡改镇”等行政区划变动成为海南城镇化较快推进的重要方式。1990年代中期，海南省开始进入经济调整期，重点发展热带农业和旅游业。旅游业的发展进一步推动了海南城镇化的发展，至1999年底，全省城镇人口突破了200万。

据统计，海南乡村劳动力向城镇转移就业的比重很低，仅为9.76%，与江苏的55.5%相差很大。2010年城镇化水平为49.81%.但按非农人口统计的比重仅为38.3%，也就是说约有70多万人口是半城市化人口，这些人口多为外来人口。可以看出，海南农民的职业转换并没带来地域转换，这也就决定了海南城镇化的核心是“探索非农化的多种实现形式”，包括城市转移就业、就近城镇就业、农村非农化转换等多种可能的形式。

新世纪以来，海南的经济社会发展进入了平稳快速增长时期，城镇化发展也步入持续加速时期。2009年“国际旅游岛”建设上升为国家战略后，海南的城镇化步入了新的发展阶段。据公布的“六普”数据看，2010年海南城镇人口达到了432万人，城镇化率达到49.81%。

海南城镇化水平由建省之初的25%上升到2010年的49.81%，20多年来年均增长超过1个百分点，数值上反映的城镇化速度较高，但城镇化主要是靠岛外人口迁入推动，本地农民进城从事非农生产的较少。

传统意义上，城镇化发展的动力主要来源于城市的吸引力(拉力)和农村地区的推动力(推力)，两者共同推动了农村剩余劳动力由农村向城市的转移。但是，由于海南省城镇规模普遍偏小，城市建设、设施水平均较低，城市产业的发展更多地是依靠外部投资的“嵌入式”模式，产业就地吸引劳动力的能力偏弱，城镇对于农民的吸引力有限，“拉力不足”。与此同时，广大农村地区，凭借着独特的海南热带高效农业基础和土地优势，农民从事农业收入相对于进城务工的收入来说并不低，进城务工的积极性并不高，农村的“推力有限”。因此一般意义上理解城镇化“推-拉”模型在海南城镇化过程中并没有起太大作用。

海口目前采取的是采取“3+1”的布局结构，“3+1”是指沿海岸线的滨海旅游发展轴线、城市发展轴线和生态保护轴线以及沿南渡江的纵向发展轴线，建设成五彩之乡。三多——多元化、多中心、多组团；三城烘托——水城、划成、林城；三低两高——低容积率、低建筑密度、低人口密度、高绿化率和高环境质量。

作为激发经济发展活力的重要支撑，金融业在三亚一度扮演了拖后腿的角色。“十二五”期间，三亚金融业异军突起，彻底扭转了这一现象。过去5年，在一系列扶持政策和日益成熟完善的金融业发展环境推动下，国家开发银行、中国民生银行、中信银行等大型银行机构纷纷在三亚成立分行，三亚市农商行改制成功，阳光人寿保险公司总部落户三亚，有力推进该市金融业快速发展。统计显示，2015年，三亚金融业增加值50.25亿元，占全市GDP的11.6%，5年年均增长29.2%，增速比同期GDP快19.8个百分点，成为拉动三亚经济增长的主要动力。

作为以滨海为主要特色的旅游城市，从海洋上做大“文章”、打造一个“海上三亚”是三亚的重要目标。2015年，三亚海洋生产总值达177.92亿元，占全市生产总值的40.9%，比“十一五”末提高22个百分点，高于全省平均水平12.5个百分点。

　　眼下，三亚的海洋产业呈现出多点开花的情况。从行业看，滨海旅游业态发展势头强劲，邮轮、游艇、低空旅游等新兴业态方兴未艾；海洋传统产业加快转型升级，人工鱼礁为主的海洋牧场等休闲渔业及深水网箱等水产清洁养殖业构建起了绿色渔业产业。

　　同时，凤凰岛国际邮轮港、崖州中心渔港、南山货运港等海洋基础设施建设快速推进。海南热带海洋学院挂牌成立、中国科学院三亚深海研究所等为产业发展提供了智力支撑。一个“海上三亚”的形象日益凸显。

为了海南发展平衡，只能决定在中西部建设中心城市，带动该地区平衡发展，然而以海南目前的资金不足以再建设或不必要的重复建设中西部两个中心城市，最终决定只建设西部中心城市，从西部整体来分析，不管地理区位与福射范围能力来比较，儋州最为合适建设中心城市，能福射西部更能激活中部，或说为海南平衡发展更有足力… 为了海南发展平衡，只能决定在中西部建设中心城市，带动该地区平衡发展，然而以海南目前的资金不足以再建设或不必要的重复建设中西部两个中心城市，最终决定只建设西部中心城市。但从西部整体来分析，不管地理区位与福射范围能力来比较，儋州最为合适建设成第三个中心城市，能福射西部更能激活中部，或说为海南平衡发展更有足力… 　　

以下就是未来岛内三个地级市，三大中心城市的带动与服务区或分为三大组团　　

第一组团…以海口为中心城市，琼海，文昌为次中心，澄迈，定安，屯昌区或性中心，由六市县组成　　

第二组团…以三亚为中心城市，万宁，五指山为次中心，以陵水，保亭，乐东为区或性中心，由六市县组成　　

第三组团…以儋州为中心城市，洋浦，东方为次中心，以临高，白沙，昌江，琼中为区或性中心，由六市县组成

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