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一二级重度残疾终身享受低保，是真的吗？

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发布时间：2020-12-06加入收藏来源：互联网点击：

问题补充： 我在网上看有的人说，一二级重度残疾终身享受低保，有的人不是的，请问到底是不是？

回答于 2019-09-11 08:43:50

回答于 2019-09-11 08:43:50

因在民政部门工作，我来回答这个问题。

题主的描述是：我在网上看有的人说，一二级重度残疾终身享受低保，有的人（说）不是的，请问到底是不是？

先说结论：事情确实是有的，但题主的表述是极不准确的。

一、关于兜底保障政策的来龙去脉

2018年6月，中共中央、国务院发布了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》（中发［2018］16号），文件明确要求：“为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障”。这是国家层面的扶贫政策文件，各级扶贫部门、民政部门正在全力落实之中。

应该着重指出的是，看似一句话，却包含很丰富的内容。这里稍微延伸解释一下：1、这个政策叫兜底保障。直白点说，实际上就是由国家出钱养起来，和终生享受社会救助政策中的特困人员供养、低保待遇，其实差不多是一个意思。2、兜底保障的对象是：完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的人。怎样来界定部分丧失劳动能力这个概念，就显得十分重要了，也给各地方政府留下了制定具体规定的有效政策空间。3、兜底保障的人员的特征是：因为丧失或部分丧失劳动能力，无法劳动或劳动能力严重受限，不能依靠产业帮扶、就业帮扶的方式脱贫，因而依然是贫困人口。

但也必须指出：纳入兜底保障对象的人，还必须符合纳入的低保的人均收入和家庭财产状况的标准；纳入特困人员供养的，也必须符合“三无人员”条件，这是基本前提。

因此，兜底保障对象，其实是因自身的身体原因，无法通过劳动取得收入，只能由国家给予社会救助，比较长时间地享受救助待遇，以维持基本的生活需要的救助对象而已。因为社会救助政策本身要求，能否给予社会救助，是随着家庭条件的变化而变化的，是动态调整的，所以，“终生享受”这样的话最好不要说。

二、兜底保障的具体人员类型和具体保障种类

从以上政策规定可以看出：能纳入兜底保障范围的人员，包括两类：一类特困人员，另一类是低保户，并且是保障类别较高的一、二类（或A类、B类）低保对象。由于以劳动能力为界定标准，除了所有特困人员之外，当然包括完全丧失劳动能力的全额保障对象，也包括一些部分地丧失劳动能力的差额保障对象。导致丧失劳动能力的原因也就是两种：因患重病导致的丧失劳动能力，即因病致残；或者本身就是残疾人，当然主要是丧失或部分丧失劳动能力的重度残疾人。

例如，某省直接规定，兜底保障对象包括：全部农村特困供养人员和农村低保一、二类保障对象。当然，其他省、市一般应该与此差不多，但也可以根据当地实际，有自身的特色，不可能完全一致。

三、一级、二级的重度残疾人可以终生享受兜底保障待遇吗？

首先，残疾就是残疾，与纳入社会救助对象之间并无必然的、一一对应的因果关系，这一点一定要明确。也只有符合特定条件的残疾人，才可以纳入低保和特困人员之中。一般以重度残疾人为限。

其次，重度残疾人一般是残疾等级为一级、二级且需要长期照料护理的残疾人。但在具体确定重度残疾人的范围时，各省、市有不同的处理办法，地域特色明显，这一点很重要。

再次，关于劳动能力的界定问题。2016年10月，民政部发布的《特困人员认定办法》，有以下四种情况之一的，即为无劳动能力：60周岁以上的老年人；未满16周岁的未成年人；残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人；省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。当然，部分丧失劳动能力的范围，肯定大于以上范围。至于怎么规定，是当地政府的法定职权，具体规定还是要以当地政府的政策为准。

最后，一、二级重度残疾人终生享受低保是真的吗？要准确地说：1、对于纳入特困人员的残疾人来说，终生享受特困人员供养待遇是真的。2、对于肢体残疾、精神残疾、智力残疾、视力残疾的一级、二级重度残疾人纳入低保，并终生享受也是真的，因为他们或无劳动能力，或丧失大部分劳动能力。3、对于言语残疾、听力残疾一级、二级纳入低保，并终生享受低保待遇，则完全有可能是假的，因为有些省、市根本未将这两种残疾纳入重度残疾人范围；同时，这两类残疾人，对劳动能力有一点影响，但影响的程度十分有限。

当然，以上只是理论上的分析。最终，一个具体的重度残疾人，能否终生享受兜底保障待遇，以当地政府的具体政策为准。

回答于 2019-09-11 08:43:50

重度残疾人是否可以终身享受低保？

根据我国现行政策，一、二级残疾证被认定为重度残疾人，一般为严重的精神残疾，身体严重残疾，智力残疾等且自己无法照顾平常生活或生活没办法自理，都属于重度残疾人，也都属于弱势又贫困的群体。


国家对于这些重度残疾人出台特别人性化的补助政策，比如给予享受最低生活保障，两项补贴（即重度残疾人护理补贴和困难群众临时生活救助）且享受低保后还可以申请两项补贴。至于重度残疾人是否可以终身享受低保？国家大概在16年对全国低保制度采用动态管理，不符合低保享受且临时脱贫的即可马上取消，临时返贫（比如大病医药费大额开支造成的困难，临时失去劳动力等）也可以申请最低生活保障，做到应保尽保。

但是，还有很多低收入生活家庭不理解低保政策，都在怀疑人情保、关系保依旧存在，自从国家实行了这项动态管理低保后，低保走后门，搞关系将不复存在，而且，低保审批程序越来越严格，从申请低保到审批，从村里研究开会到公开公布，再到县乡镇两级民政部门入户调查事实情况，每一个环节都会严格把关。

还是通俗一点讲，重度残疾人终身享受低保是不现实的，因为很多残疾人通过自己的努力，上班、创业，开公司等改变生活状况，实现自食其力还为国家和社会做贡献，就不会去享受终身低保，即使目前因生活困境暂时享受最低生活保障，通过自己的努力实现脱贫致富，才是终身的享受。不过大部分因困难已经无能为力的重度残疾人，国家会首先考虑，一定会长期实行这项惠及残疾人并不断加大补贴力度，已解决他们的后顾之忧。

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