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不禁止华为参与5G建设，德国为什么“扛不住”了？
华为,德国,美国不禁止华为参与5G建设，德国为什么“扛不住”了？
发布时间：2016-12-08加入收藏来源：互联网点击：
那么真实情况究竟如何呢？德国此次放宽供应商限制，不惜与美国FCC“唱反调”，真的能为华为打开一扇新大门吗？德国经济部此举，有何深意呢？
针对以上问题，我们分析一下德国经济部在5G问题上，前后态度的变化，以及是否意味着“扛不住”了：
首先，两年前，美国FCC拉拢德国共同抵制华为参与5G建设
美国对华为的制裁由来已久，自2019年至今，以对华为实施了共计4轮制裁，范围从凡是使用美国技术的公司，均不能为华为代工或供货，到禁止美企使用华为设备与服务，几乎“事无巨细”，对华为进行全面限制。
明面上看，美国对华为的制裁是出于“安全考虑”，实际是出于对华为乃至全部中企高科技领域的发展限制，亦有保护美企利益的考量。
2019年年初，美国拉拢英国、德国等欧洲国家一起把华为排除在5G建设范围之外，甚至为了让德国在此问题上与美国联邦通讯委员会（FCC）保持步调一致，以“减少情报分享”为威胁。
对于FCC的“提议”，德国其实一直也没有明确排除或禁止华为，态度上一直比较摇摆不定，甚至表示缺乏明确的证据证明华为设备存在安全漏洞，且将华为排除在外在国内也缺乏法律依据。
尽管德国的表态不明确，甚至给华为参与5G建设留了“口子”，但事实上华为也没有赚到便宜，真正落实到实处时，华为的参与度极低，反而是爱立信和诺基亚等非中企的参与度更大。
尤其是德国《对外经济法》改革之后，要求德国本土企业和非欧盟企业在关键基础设施进行合作时，需纳入严格审查。
这条规定对于华为这类非欧盟企业来说，极不友好，甚至带有歧视和防范的味道。
正因如此，尽管在华为参与德国5G建设问题上，并未一棍子打死，但举棋不定的朦胧态度实际已经表明了其真实态度，华为在德国本土5G建设上的低参与度也就说得通了。
换一个角度想，倘若完全遵照公平公开的市场竞争，以华为在5G领域三四千项的专利技术，深度合作是水到渠成的事。
然而，一个莫须有的“安全”事由让华为蒙受了损失，英、法、德受制于美国所作出的决定更是让华为丧失了欧洲这一大市场。
其实德国举棋不定的态度，既不完全限制、又制造阻碍的朦胧政策，除了受制于美国之外，也有自身的考量和“难点”：
比如不完全限制是出于在5G领域自身能力上的掣肘，单凭自身能力，很难快速完成5G布局和建设，给华为留口子是为了在必要的时候“好调头”；
再比如，实践中又制造阻碍，是源于对我国科技崛起的不安，一时难以接受我们在5G领域遥遥领先的事实。
此前，芬兰的诺基亚和瑞典的爱立信更受青睐，毕竟是欧洲的公司，按照他们的“逻辑”，不存在安全上的“威胁”，所以在德5G网络建设中，这两家欧洲公司的份额更多。
然而，相较于华为，两家公司在5G网络的时候更多的使用较为落后的Open Ran技术，且建设效率远不及华为，会推迟2年左右，且会因此增加约10亿欧元的直接损失。
可以这么理解，德国暗地里与美国FCC保持步调一致的态度和决定，对于德国和华为来说，互有损失，至少体现在建设周期和建设花费上。
再这么下去，德国5G可能真“扛不住”了，所以两年多以来，屡有推翻“禁止设备供应商华为进入德国5G无线网络”的声音传出，以德国第二大电信商西班牙电信德国为代表的通讯公司，也带头表明对华为的乐观态度。
其实不止是德国，欧洲的西班牙和葡萄牙等国也曾宣布要与华为加强合作，两国还在5G网络升级提升方面，将华为和诺基亚纳入“同等支持”，丝毫不排斥华为。
欧洲5G电信移动网络
将华为排除在外，造成建设周期延长、花费增大，德国还能不能“扛得住”？这一排斥政策何时才能转变？12月初迎来了转机：
二，面对FCC新禁令的出台，德国经济部选择说“不”！
自2019年起，在对华为实施了4轮制裁之后，11月末，FCC针对华为、中兴等5家中企的禁售法案又全票获得了通过。
这次还是老调重弹，以“安全构成了不可接受的风险”这一莫须有的理由，全面禁止华为、中兴、海康威视、海能达、浙江大华5家中企在美国授权销售新设备。
这次新法案的通过可以视作“禁售令”的2.0加强版，与上述5家中企形成竞争关系的美国相关企业也会因该法案的通过而获得重大利益。
新禁售令获得FCC通过
FCC新禁令的出台，德国会跟吗？
这次德国选择了说“不”，12月2日德国经济部发言人已经明确表示不效仿美国全面禁售华为！
就在德国作出选择之后，美方某议员对其态度作出了批评，称此举会威胁德国安全、欧洲国家安全。总之，还是拿无凭无据的“安全”说事，理由显得空洞又乏力，不具任何说服力。
德国方面作出此番表态之后，华为方面也发表了意见，相较于美方的“蛮横无理”，华为的依据则更科学，称网络安全使用与供应商所属国无关，行业和监管之间的全球标准，才能确保安全。
显然，华为的这一表态从侧面表达了华为制造的设备符合“全球标准”，不应质疑其安全问题。
当然，德国在不跟进的同时，也并不意味着全面放开了对华为的限制，事实上依然会对中国电信设备制造商生产的产品，“继续依照个案的不同状况作出决定”。
这就意味着在以后的合作中，但凡是涉及到中企通讯商的产品和项目，依然会逐个审核后再做决定。但纵然如此，较之前还有有了宽松和进步，与中企通讯商的合作大概率将更进一步。
其实可以完全理解德国经济部的这一态度，毕竟从限制到宽松，再到“一视同仁”，需要一个循序渐进和逐步验证的过程，180度的态度大转弯也不现实，只要后期能验证根本就不存在所谓的“安全”问题，信任和合作必然还会加深。
三，德国表态不禁止华为参与5G建设，是意味着“扛不住”了吗？
其实态度之所以如此大的转变，与其说是“扛不住”了，不如说事实已经证明，对于华为等中企通讯商，完全没有必要保持过度的“紧张”，两年多的时间已经验证了安全方面不存在任何问题，对其质疑都是毫无根据的，这才是不禁止华为参与5G建设的根本原因所在：
一方面，华为在5G方面遥遥领先，相较于其他竞争企业，也确实饱有技术高、服务好、周期短、花费少的优势。
但只有以上优势还是远远不够的，通讯安全是各国都注重的，这一点无可否认。所以只有当事实能证明对其“安全性”的质疑没有依据之后，疑虑打消之后，华为的上述优势才能助其获得订单和项目。
对安全性的验证，要交给时间，实际上两年时间过去了，安全性得到了印证，对华为的限制和阻挠终究不是出于表面上的“安全质疑”，实则是对华为崛起的限制，抑或是对我国科技发展的打压，以及对美国本土通讯商的利益保护。
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