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不是公务员编制，但是纳入国家编制，怎么理解？

消防员,公务员,指挥员不是公务员编制，但是纳入国家编制，怎么理解？

发布时间：2019-02-08加入收藏来源：互联网点击：

不是公务员编制，但是纳入国家编制，怎么理解？

回答于 2019-09-11 08:43:50

回答于 2019-09-11 08:43:50

严格来说，我国的编制只有行政编制和事业编制两类，既没有公务员编制的说法，也没有国家编制的说法。根据我的理解，你可能说的是消防员，纳入国家编制总规模，但不具体到个人。

目前，编制工作的主要法规是2019年施行的《机构编制工作条例》，条例明确，我国各类机关和事业单位使用编制，具体可分为两种：

第一种编制是行政编制。

其主要存在于党政机关和人大、政协、监察、审判、检察机关之中。

顺便纠正一个误区，行政编制和公务员并不是相等的概念。行政编制是公务员的必要非充分条件，公务员都是行政编制，但拥有行政编制的不一定是公务员。

最明显的例子，机关工勤人员使用行政编制，但由于是工人身份，不是国家干部，根据《公务员范围规定》，不属于公务员。

第二种编制是事业编制。

其广泛存在于各种类型的事业单位之中。

根据事业单位管理模式的不同，事业编制又可分为两类：一是参公事业编制，存在于参照公务员法管理的事业单位中，例如气象局、财政局国库支付中心等等；二是普通事业编制，例如图书馆、高校等等。

除此之外，像是国企管理人员、公办单位管理人员、村居社区两委班子成员等公职人员，都没有所谓的编制。

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但是2018年消防队伍改革之后，情况有些许不同。

目前，国家综合性消防救援队伍的人员构成主要有两大类：

第一类是消防指挥员，前身是公安消防部队和武警森林部队的军官（警官），目前全都改制为公务员，通过国家公务员考试进行招录。也就是说，消防指挥员个人拥有行政编制，“编随人走”，享受公务员的所有福利待遇。

第二类则是消防员，前身是公安消防部队和武警森林部队的战士（士兵）。

消防员不属于公务员，官方对此的解释是“国家综合性消防救援队伍在行政编制总规模内，单列消防员专项编制，编制不具体到个人”。

简单来说，消防员纳入国家编制总体规模，例如县一级的消防救援大队能够招录的消防员名额是核定的，不能超编招人。但是，编制属于岗位，而非个人，“定岗不定人”；消防员“占编不入编”，自身是没有编制的，不属于公务员，也不属于国家干部。

换句话说，消防指挥员是“编随人走”，如果消防队伍撤销，消防指挥员仍然是公务员，国家有义务重新安排工作，有稳定的保障；消防员是“编随岗走”，如果消防队伍撤销，岗位自然撤销，消防员有失业风险，保障性差一大截。

不过，消防员也可以转为消防指挥员：一是国考中专门设置了一批消防指挥员岗位，消防员才能报名；而是选拔到消防院校定向培养，毕业后就转为国家干部。

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回答于 2019-09-11 08:43:50

国家事业编制和国家企业编

回答于 2019-09-11 08:43:50

你这句话我就理解不了。

回答于 2019-09-11 08:43:50

有一种编制叫参照《公务员法》管理的事业编制，简称参公管理岗位。这类岗位要求参加省考，招录方式和要求与公务员相同，岗位分类为B类。

回答于 2019-09-11 08:43:50

事业编制